近来,美国试图在波兰和捷克建立导弹防御系统计划在欧洲引发激烈争议。一些欧洲政治家认为,此举可能导致欧洲乃至西方的分裂。冷战后,有一种声音认为,伊拉克战争把西方分成了两半:一半是美国、英国,加上以波兰等中东欧国家为代表的“新欧洲”阵营;另一半则是以德国和法国等西欧国家为代表的“老欧洲”阵营。
俄罗斯反应最为激烈
德国默克尔政府上台后,改变施罗德执政时期与美国布什政府“过不去”的政策,德美关系迅速升温,带动欧美关系随之“回暖”。如此背景下,美国反导计划引发的争议,成为欧美政治家不愿看到但又不能不认真应对的难题。
对美国在东欧部署反导系统的举动,俄罗斯的反应最为激烈。尽管美国声称此举是防范伊朗等国,但俄坚持认为,该计划如同北约东扩,矛头实际是指向俄罗斯,俄断然不能接受。对德国而言,外交政策必须既“亲美”,也兼顾与俄关系。当初,德国最早提出北约东扩应顾及俄的反应,此次德国也主张在北约层面就美反导计划进行讨论,以消除俄方的疑虑。
反导系统牵动多方神经
美国在东欧部署反导系统究竟针对谁?冷战时期制定“新东方政策”的德国著名政治家埃贡·巴尔日前在接受德国电视台专访时说:就目前而言,美反导计划对俄没有威胁,但是以后呢?言下之意还是针对俄罗斯的。他同时指出:还必须清楚的是,对于该计划,北约以及欧洲各国只能“讨论”,“决定权”只在美国与波兰、捷克手中。
美国的反导计划,的确牵动了多方神经,而对欧美关系的影响,仍需放在冷战后欧美关系发展总体态势中来观察。
一方面,冷战后,欧美裂痕扩大,特别是伊战使欧美龃龉达到顶点,而新加入北约和欧盟的中东欧国家成了美国新的“铁杆”盟友,在北约和欧盟内部与“老欧洲”唱起了对台戏。但是,近来欧美关系的逐步回暖也表明,欧美联盟固然因伊战受损,不似冷战时期那般牢固,但总体而言并未破裂,所谓“两个西方”的论点过分强调欧美矛盾,似乎站不住脚。
升温掩盖不了内在裂痕
另一方面,近来欧美关系的回暖,是双方利益驱动使然。美国意识到,要想继续在世界上维护其“霸主”地位,欧洲依然是最应倚重的力量,“新欧洲”无法替代“老欧洲”。而“老欧洲”国家要想使欧洲在世界上发出强有力的声音,也离不开与美国的跨大西洋传统友情的支持。在欧美关系回暖的过程中,围绕美反导计划的分歧表明,欧美关系无论如何升温终究掩盖不了其内在裂痕,这些矛盾集中体现在利益关系、世界格局构想、战争与和平理念等众多方面。因此,过分强调欧美关系升温而忽视双方的固有矛盾,也不可取。
总体来看,冷战后,欧美关系依然可以用“合而不从,争而不破”来概括,即欧洲与美国合作但绝不盲从美国,欧洲与美国争执但双方联盟关系不会破裂。在这个大框架下,也就不难得出一个结论:美国反导计划不会导致欧美分裂,但可能在一定程度上延缓欧美关系回暖的步伐。
吕鸿
(《人民日报》供本报专稿)