今年１月广州“两会”期间，广州市市长张广宁表示放开单位自建房：只要这个单位有土地，且符合城市建设规划和土地使用规划，即可自行建房分给没有享受实物分房和货币分房的住房困难职工。此言一出，广州市有关部门便收到不少希望能自行建房单位的申请。据悉，目前已获批的单位有广州钢铁集团、广州造船厂、广州铁路集团等多个企业。

　　这一举动引起社会各界的强烈反响。有人认为，这是开倒车，也有人认为，此举有助平抑房价。近日，广东省省情调查研究中心针对单位自建房问题开展调查，近７０％受访者担心这会造成不公和腐败。

　　自建房的“广钢模式”

　　事实上，在张广宁市长发表这一言论之前，广州市已有企业“悄悄”地盖起了自建房，广州钢铁集团就是一个。

　　从广州市花地大道南拐进兴渔路，车行５００米左右，就来到广州钢铁集团的单位自建房小区“金鹤苑”，这个小区共有１４栋楼，７５０套住房，２００５年１１月建成交楼，至今已全部卖给广钢职工。

　　广钢职工小邱告诉记者，他是２００６年２月搬入这个小区的，当时按照２２００元一平方米的价格，购买了一套７２平方米的三房住宅，只花了不到１６万元。小邱是韶关人，１９９７年进入广钢从事技术工作，目前月收入２０００－３０００元，他坦言，凭自己的收入是不可能在广州买到商品房的。

　　广钢集团董事长、党委书记陈嘉陵告诉记者，单位自建房从设计、投标、建造成本、工程质量直到售价等各方面都参与了市场竞争，而且自建房的产权属于购买的职工。

　　记者了解到，金鹤苑的均价为２０５０元一平方米，而周边的房价普遍在５０００元一平方米左右，今年广州２月份新房的均价是７７２９元一平方米。

　　“广钢模式”引发争议

　　张广宁的此番表态与以往最大的不同之处在于，在货币分房和实物分房之中，各单位可以二者择一：有地有钱的单位自建住房后可实行实物分房，而无钱无地的单位实行货币分房。这也就意味着，从２０００年以来停止的单位自建房又被放开了。于是，部分国企究竟有没有权力在政府划拨的土地上建房，并低价卖给自己的职工成了单位自建房引发争议的焦点。

　　广州市房地产业协会秘书长许国碧认为，国有企事业单位享有国家无偿划拨的土地，在没有交纳土地出让金和相关税费的前提下，用来建房并作为本单位的员工福利来分配，是一种把属于社会所有的公共资源补贴给少数人的做法，是有欠公允的。

　　而在广州市国土房管局看来，从２００７年起，批准符合条件的企业自建经济适用住房，是引入社会力量多渠道加快建设政府保障型住房的新尝试。单位自建房项目选址都在相关厂区范围内，利用的是单位原有的多余用地。

　　广州市国土房管局局长简文豪解释说：“广州市允许单位利用历史用地自行建房，主要是出于完善住房保障体系的考虑。”据介绍，这项政策的实施需符合３个前提条件，那就是单位想利用自有地块建房，地块需符合城市建设和土地使用两个规划的要求、地块本身产权明晰且企业拥有自建实力，单位有未享受实物或货币分房的住房困难群体，缺一不可。

　　触动了房地产敏感神经

　　单位自建房实际上触动了房地产商的敏感神经。广州市房地产协会的表态代表了广州大多数开发商的态度，认为这种做法违背了房改的初衷，不利于住房商品化、市场化目标的实现。

　　记者就此事随机采访了一些广州市民，不少人认为，目前房价高昂主要是房地产开发商成本不透明。广州一家药企高层管理人员赵明说：“我的工资不低了，但还是买不起房。”她说，单位自建房容易让老百姓弄清建房的成本，可以作为参照物进行比较，从而对周边的商品房价格有所制约，“这样人们就知道现在房子建起来的成本到底是多少，开发商都‘黑’了多少钱”。

　　记者在采访中了解到，不少专家认为，政府应该构建住房保障体系，不应把压力推给企业和房地产市场。广州地产专家韩世同认为，政府应当更多地考虑如何构建完善的住房保障体系，而不应允许个别单位自建住房。

　　新华社记者 郭莹玉

　　（据新华社广州３月１８日专电）