形象导刊

　　备受全国消费者关注的一年一度的“3·15特别贡献奖”今年花落谁家？昨晚中央电视台的3·15晚会揭晓了这个答案：浙江省工商局摘得了这个桂冠。

　　“3·15特别贡献奖”是由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、卫生部、农业部、国家工商总局、国家质监总局、中国消费者协会等中央十三个部委联合颁发的，旨在表彰消费维权领域作出杰出贡献的人物，是消费维权领域的最高奖项，每年只有一个名额。

　　此前，经过组织者的初步筛选，13个“2007年3·15特别贡献奖”的候选名单在央视国际网站上接受全国消费者投票，最终浙江省工商局以近百万的投票数以及专家评委依据案例典型性、代表性和社会影响力的综合评定最高分获得了这个大奖。

　　近年来特别是去年一年，浙江工商部门在监管流通领域商品质量中，本着以人为本、维护消费者合法权益的执法理念，顺应市场经济一体化的要求，加强了对洋品牌的质量监管，多次将“洋品牌”拉下神坛，产生了重大的社会影响。同时浙江省工商局对所有商品初步建立起长效监管机制，在洋品牌监管、食品安全、农村消费维权以及打击假冒、受理消费投诉、开展消费者救助等方面确实担当起消费维权卫士的职责，为营造放心和谐的消费环境作出了卓越的贡献。

　　亮剑直指一体化下的

　　洋品牌质量

　　在全球经济一体化的趋势下，国外商品大量涌入，但浙江省工商机关在监管中发现，价高质低的问题在洋品牌中十分突出。曾经在人们心中“完美无缺”的洋品牌，近年来屡屡栽倒在“质量门”下。浙江工商认为：一体化的本质是平等竞争，对等主张。应该让所有的消费者享有一体的权利，让所有商家遵守一律的规则，让所有商品接受一体的监督。近年来，浙江工商加大对流通领域商品质量的监管力度，掀起了一股股“洋品牌质量监管风暴”，被社会誉为“浙江工商现象”。

　　肯德基“苏丹红”事件

　　2005年2月18日，英国食品标准署就含有添加“苏丹红一号”色素的食品一事发出警告。在我国查出广东亨氏美味源食品含有苏丹红后，浙江省工商局分别在杭州、金华、温州三地共抽检了4个食品品种共50个批次的样品，查出杭州肯德基“新奥尔良烤翅”和“新奥尔良烤鸡腿堡”中含有苏丹红成分。

　　雀巢奶粉碘超标事件

　　2005年5月，浙江省工商局组织开展了儿童食品质量监测工作，检查发现，国际知名品牌雀巢公司生产的“金牌成长3+奶粉”碘含量严重超标，被判定为不合格商品。医学证明，过量食用碘会导致甲状腺肿大，而儿童比成人更容易导致甲状腺肿大。2005年6月3日，浙江省工商局向社会公布了此次儿童食品质量抽检报告，并对不合格的奶粉全部作下柜处理。

　　麦当劳“跪乞”广告事件

　　2005年6月，麦当劳在一些中国电视媒体上推出“我就喜欢”系列广告，其中出现消费者向麦当劳下跪、哭泣、乞求打折等情节和镜头，引起中国消费者的极大反感。浙江省工商局认定麦当劳这一广告涉嫌违反《中华人民共和国广告法》及《消费者权益保护法》，率先紧急叫停此广告并予以立案调查。

　　索尼数码相机不合格事件

　　2005年12月，浙江省工商局会同国家照相机质量监督检验中心，抽检了6大国际知名品牌的34款数码照相机。结果竟然有13批次不合格，合格率仅为61.7%，其中索尼6款被检数码相机质量全部不合格，存在自动白平衡失效、成像均匀度不好、液晶屏亮度不够、自动曝光不准确等质量问题。

　　索尼中国随即连续发布官方声明，称这可能只是因为相机检测指标不同而造成。但在大量事实面前，终于承认了浙江省工商局的抽查结果，并对公众道歉。最终，索尼公司宣布问题相机在全国停止销售，对已销售的6个型号的数码相机作出退货处理。

　　国际名牌服装质量门事件

　　2006年2月，浙江省工商局对国际品牌服装质量进行了抽检，结果发现37个批次中有22个批次不合格，合格率仅为40.5％。包括雨果·博斯、Burberry（博柏利）、都彭、鲨鱼等多个国际知名品牌服装被检出存在色牢度不合格、PH值超标、纤维含量不合格等质量问题。浙江省工商局迅速对销售的不合格服装依法进行了查封、下架处理。

　　进口笔记本电脑质量不合格事件

　　2006年12月，浙江省工商局对流通领域笔记本电脑商品进行了一次专项质量监测。东芝、富士通、NEC、HP等4个国际知名品牌的5个型号笔记本电脑存在静电放电抗扰度、辐射骚扰、抗雷击指标不符合国家标准等问题而被综合判定为不合格。浙江省工商局马上对不合格商品作出责令停止销售的决定，并予以立案调查。

　　劣质进口皮鞋被销毁事件

　　2006年12月，浙江省工商局对进口皮鞋商品进行了质量监测，本次监测共抽取了46个批次的进口皮鞋、旅游鞋商品，检验结果显示：合格率仅为23.91%。出现的主要问题是勾心抗弯刚度、帮底剥离强度、产品标识等方面不合格。这些不合格皮鞋共涉及西班牙、意大利、英国、罗马尼亚、越南等国家的9个品牌。浙江省工商局于2006年12月29日向社会公布了监测结果，并依法对经销单位立案调查。同日，将经过破坏性试验已经失去使用价值的138双进口皮鞋样品在杭州市环保垃圾处理中心进行了集中销毁。

　　进口保健品不合格事件

　　今年3月，浙江省工商局公布了对进口食品的检测结果，在抽查的45批次商品中，经检验，合格33批次，合格率为73.3%，特别是营养补充食品（通常称为保健食品）的合格率非常之低，合格率仅为33.3%。经检验发现部分商品标识的各种营养素成分根本达不到所承诺的要求，有的有效成分还不到一半甚至只有标准含量的0.3%。再次打破了洋品牌的质量神话。

　　努力营造新农村消费

　　安全环境

　　相对城市居民来说，农民的经济支撑能力比较脆弱，维权的意识也比较薄弱，长期以来农村成为消费维权的盲区、食品安全监管的咽喉和软肋。浙江省委、省政府于2004年下半年提出了全面构筑农村现代流通网、群众监督网和监管责任网的“农村食品安全三网建设”，并将其上升为政府的民心工程。浙江省工商局作为承担“三网”建设任务的主要职能部门之一，积极贯彻落实浙江省委、省政府要求，确立科学监管理念，以构建和谐新农村为目标，通过实施“百县万村放心店”工程，全面深化农村商品准入体系；通过建立农村消费维权监督网，全面构建群众维权监督体系；通过强化质量监管，全面建立农村食品市场监管责任体系；通过运用信息化技术，全面架构预警防范体系。

　　农村小商店也要走正道、售正货、树正牌

　　万村放心店工程是农村商品准入制度的延伸。工商部门在大型商场、超市、商品交易市场实行商品准入制取得成效的基础上，将商品准入工程延伸到农村食品小商店，强化农村食品经营主体的经营责任意识，督促其切实履行进货检查验收法律责任。在农村商品准入制度的基础上，从2004年8月开始，浙江省开始全面实施“百县万村放心店工程”。

　　“百县万村放心店”工程是指在地方政府的统一领导下，以引导经营者自律、为农民提供安全的购物场所为目标，用三年时间（从2005年至2007年），在全省3万多个行政村每村设立一家“放心示范店”。“放心示范店”实行统一牌匾、统一制度、统一标识、统一台账、统一承诺等“五个统一”，积极引导农村商店走正道、售正货、树正牌。

　　据浙江省工商局统计，截至2006年12月底，全省已完成创建放心示范店的行政村达到了25311个，创建放心示范店27588家，覆盖面达到了具备创建条件行政村的96.3％，超额完成了省政府规定的到年底完成75％的工作目标。

　　“维权民兵”时刻守护农村消费者

　　如果说百县万村放心店工程让农村老百姓都能买到放心的商品，那么农村消费维权监督网络就是时刻守在每一户村民身边的保护神。浙江省工商局与省消保委联手制定了《农村消费维权监督网络建设的实施意见》，其中提出，县（市、区）消费者协会以工商所为依托，在工商所所在地设立消协分会，在未设分会的镇或乡设立消费维权监督站，在行政村设立消费维权监督点，以此构筑三级农村消费维权监督网络。

　　截至2006年底，覆盖县、乡、村三级的农村消费维权监督网络基本建成，已设监督站1697个、监督点16225个，在全部行政村共聘请40204名监督员，实现了“村村都有维权监督员”。时刻守护农村消费安全的“维权民兵”让村民遇事不慌，心里踏实。三级消费维权监督网络在农村维权领域正逐渐展示出它强大的生命力。同时进行了农村维权监督员“多员合一”试点。

　　放心店工程和群众监督网建设是工商部门发挥职能作用参与社会主义新农村建设、构建和谐社会的有效手段。这项工作作为浙江的一个创举，产生了巨大的社会影响。星罗棋布的放心店与交织互联的群众监督网构建起了高效便捷的农村消费安全网络，有力地促进了城乡流通一体化和农村消费，提高了农民的消费观念和维权意识，增强了农村基层组织的凝聚力。党和国家领导及政府有关部门充分肯定了浙江的做法。

　　积极构筑食品安全

　　五道防线

　　“民以食为天”。食品安全关系国计民生，是工商监管的重中之重。百姓的“餐桌污染”在拷问不法商贩良知的同时，也考验着监管部门的执法能力。面对食品安全的严峻形势，浙江省工商局提出了“以民为本、秩序优先、预防为主、讲究效能”的科学监管观，着力构筑起流通领域食品安全五道防线，为创造一个放心、安全的消费环境竭尽所能，成效显著，在国内外产生重大社会反响。

　　举报体系为食品安全装上“千里眼”

　　“不怕抓不到、打不倒；只怕看不到、听不着”。构筑食品安全防线，首先要解决“看不到、听不着”的问题。信息化建设为预警防范体系建设和消费安全监管关口前移提供了强有力支撑。2006年，浙江率先在全国开通了012315手机短信举报系统，拓宽了举报侵权违法案件的渠道；同时在全国率先建立“消费安全315预报台”，覆盖全省工商部门、716个监测点和39910个消费维权点，可对全省近30万家经营食品单位实行同时同步预警。由于举报体系的畅通和完善，一大批食品安全案件都在第一时间内被工商部门查处。

　　检测体系为食品安全配上“识别器”

　　为确保流通领域中的食品安全，浙江工商通过近三年的努力，已在全省基本建立起了检测车、检测中心、检测点“三位一体”的流通领域快速监测体系，截至2006年底，已建立检测中心68个，检测点590个，配置检测车78辆，检测箱507个。这个体系的建立能及时检出并锁定问题食品，赢得了市场监管的主控权和主导权，为老百姓的餐桌又筑起了一道安全防线。

　　准入工程为食品安全撒下“过滤网”

　　全面实施商品准入工程，是食品安全的又一道防线。浙江工商部门推行商场超市、商品交易市场、零售商店三级商品准入制度，建立健全进销台账、索证索票、仓储备案、不合格商品退市等制度，引导经营者加强自律，强化内部管理，保证商品质量，维护消费者合法权益。

　　片区责任制为食品安全撑起“安全伞”

　　工商所处在食品安全监管的最前线。浙江工商系统建立健全工商所食品安全监管“十项制度”，强化片区责任制监管，抓好日常性的分类巡查，不留盲点，不留死角。同时工商干部始终高举铁腕，对食品安全违法行为开展一次又一次的集中整治，每月开展流通领域商品质量抽检工作，逢年过节组织节日市场专项整治，以强有力的高压态势，有力打击了不法商家的气焰，使他们不敢越雷池一步。

　　消费警示为食品安全敲响“警示钟”

　　为给消费者以知情权，引导消费者科学消费，浙江省工商、消保委在查处劣质商品的同时，都及时向社会发布消费警示和消费提示，开展消费教育和指导，提醒消费者谨慎消费。2006年共发布各类消费警示、消费提示260多条（次），充分显示了工商、消保委的社会责任意识。一道道屏障阻挡了问题食品进入百姓餐桌，浙江工商的食品安全监管机制呈现出显著成效，也得到了社会舆论的高度评价。

　　全力倡导理性、责任、

　　文明的“新消费”观念

　　今年的“3·15”消费者权益保护日，浙江省工商局、省消保委正式发表了“新消费运动宣言”，呼吁全社会共同来倡导一种以理性、责任、文明为主要内容的“新消费观念”，推动消费革命。

　　崇尚理性消费，反对消费迷信

　　倡导全社会来做理性的消费者，克服消费崇洋、崇贵、从众心理，破除对洋品牌的迷信，消除高价就是高质、洋品就是名品的误区，把名气的追求变为对品质的追求。

　　崇尚责任消费，反对消费炫富

　　弘扬艰苦朴素的传统美德，树立起节俭、朴素的消费理念。反对用消费来炫耀财富，用消费来显示地位，抵制铺张浪费和超前消费，谴责奢华、炫富的消费现象。

　　崇尚文明消费，反对消费畸型

　　倡导绿色消费和循环消费，学会用“消费”投票，拒绝消费对自然环境、自然资源造成破坏的商品，自觉抵制对人类生存、自然生态构成危胁的经营行为，自觉抵制各种抹煞人性、违背自然、不以人为本的消费行为，提倡消费清洁能源和无污染产品。以文明健康的消费方式催生文明健康的生活方式。

　　省工商局有关负责人表示，希望每一个消费者都投身到新消费运动中来，从小事做起，从身边做起，从现在做起，从自我做起，全面参与新消费运动的涤荡和洗礼，积极承担起消费者的社会责任，倡导科学、和谐、品质、情趣和理性的新消费观念，为全社会树立起科学消费、理性消费、文明消费的新风尚而积极努力。