《企业所得税法（草案）》正在北京召开的十届全国人大五次会议上审议。一时间，内、外资企业所得税两法合并成为社会热门话题。《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》在税率、税前扣除、税收优惠等方面存在较大差异。两法并行十多年在促进我国改革开放、利用外资等方面发挥过积极作用，但随着我国社会主义市场经济体制不断完善和加入WTO过渡期的结束，两法继续并行已不适应新形式发展需要。近5年来，有关遵循国民待遇原则、合并两法的呼声越来越高。近日，记者深入基层就此进行了采访。

　　

　　民企表情：满意

　　“土出身”用不着扮“洋老板”

　　将站在同一条起跑线上竞争

　　“‘两法’合并，终于快有一个令人满意的结果。5年来每年全国召开‘两会’，我都在关注这件事。”浙江湖州久立特钢有限公司总经理高兴江的心情十分愉快，“以前，我们对所得税负担有这么一个比喻：外资企业好比是骑马的，而我们这些民营企业则好比是挑着行李赶路的。挑着行李赶路的怎么能比得过骑马的？”

　　与高兴江有同样感受的企业还有很多。湖州欧莱环境工程有限公司有关人士认为，“两法”顺利合并，对于他们投资高科技领域的中小企业来说，是最高兴不过的事情，因为大家将站在同一条起跑线上竞争。他表示，目前很多内资中小企业在发展到一定阶段的时候，都有投身高科技领域的想法，他们希望引入国外的战略投资者来合作，而这些老外大多希望能与本土企业合作。如果出于税收政策压力，内资变身为假外资，就会影响双方合作的达成。“两法”合并后，企业就不再为此而苦恼了。

　　近年来，各地的外资企业数量如雨后春笋般涌现，但细心的人会发现，在这些打着外资旗号的企业中，很多“洋老板”都是“土出身”。黄先生本是一位土生土长的湖州人，在他名下有两家企业。奇怪的是，一家创办于1997年的制衣企业是内资性质的，而一家2002年投资的箱包企业则以外资的身份示人。对于这种“双重身份”，黄先生显得有些无奈：这正是源于以前内、外资企业所得税的“双轨制”。他给记者算了一笔账，假使他的企业一年有利润360万元，按照外资企业优惠税率计算，每年要缴纳的所得税为60多万元；而如果是内资企业，按照33%的税率征收企业所得税，那么企业每年就要缴纳118万元之多。此外，外资还能享受“两免三减半”等优惠政策。据了解，走黄先生这种路子的中小企业主比重还不小，为了实现利润最大化，他们纷纷通过“技术手段”将企业戴上外资的帽子。从深层次看，假外资行为一方面使得行业内的诚信纳税意识遭到破坏，另一方面这些企业钻国家政策法律空子“节约”了成本，比之内资同行有了更大的降价空间，成为他们大打价格战的筹码，进一步加剧了内资同行的生存危机。

　　

　　外商表情：平静

　　看好内地市场发展前景

　　外商投资信心不减

　　曾有人将内、外资企业所得税制的“并轨”戏称为“外资企业的纳税蜜月期结束了”。但在事实上，外商投资方对此则表现得比较平静，毕竟“两法”合并的山雨欲来已有5年了，税法调整的大势所趋已使他们有了充分的思想准备。

　　“赶到去年底还末完成注册投资，是否为赶不上这顿‘最后的晚餐’而遗憾？”面对记者的提问，常山一家以生产轴承为主的合资公司的财务总监崔先生直截了当地说：“我们的合资公司注册资金达3000万美元，外方投资者占了50%的股份。下决心投入巨资，说明外商感兴趣的是未来的市场，看中的是常山轴承的产业优势和投资环境，而不光是为了享受税收优惠。现在才成立，是随项目进展而决定的。”

　　崔先生说：“有利润才会缴纳所得税，税率高低无非决定净利润多少。相比之下，我们更关心市场情况。如果效益好，不太在乎多纳几个百分点的所得税。我了解到，合资公司的美方投资商也持同样的观点。”

　　“如果几年前实行此政策，我们会受较大影响，但现在已不存在了。”湖州市招商局的一位负责人说，现在各地的招商引资优惠政策趋同，特别在税收政策上地方基本没有回旋余地，而当前外商投资考虑的第一因素是成熟的市场环境，其次是劳动力和原材料价格、政府办事效率、基础设施和市场潜力，而优惠政策已退居其三或其四了。对看好内地的人才资源和投资环境的外企来说，不会因为企业所得税政策的变化而轻易打消投资意图。“在和外方投资客户沟通时，我看不出来他们投资信心的下降。”他透露，今年1月份以来，该市已新增外商投资企业27户，户均投资总额达582.6万美元，同比注册资本与外方认缴额分别增加了2720万美元、1005万美元，增长50.3%和19%。

　　

　　政府表情：理性

　　有利于企业公平竞争，创造

　　更加规范透明的投资环境

　　湖州市经委有关人士认为，借着税收政策调整的东风，很多中小企业的税收成本将会大幅度下降，省下来的资金刚好可以用于品牌建设和产业升级。在国内资金充足、外贸出口稳步增长的情况下，各级政府可以更加积极地引导外资投资方向，促进经济结构调整和经济增长方式转变，提高我国利用外资的整体质量和水平。“从这个角度讲，新税法不仅不会抑制外资的进入，而且还会创造一个更加规范、透明的投资环境，有利于不同性质的企业公平竞争。”

　　湖州市国税局所得税处负责人告诉记者，“两法”合并后有很多税收征管上的细节问题还有待明确，如国、地税两家的企业所得税征收范围是否调整等。“‘两税’并轨后，我市企业所得税税收收入预计短期可能会有所减少，但由于本身比重较小，因此对整个国税收入影响不大。从长期看，随着所得税新政策对内资企业的利好效应，将刺激他们进一步做大做强，促进企业效益增长，从而推动企业所得税总量和占比不断扩大。”

　　记者 顾志鹏

　　通讯员 张杰 尹帆 郑松土