制定证人保护法,应按照总则、一般程序、具体程序、特别程序和其他规定的基本思路构建其法律规则体系,增强其实用性和操作性。应当包括以下内容:证人怎样做到如实作证;司法机关内部设立专门的证人保护机构;保护证人的费用应列入国家专门拨款预算;对“污点证人”应赋予相应的“刑事豁免权”,并给予相应的保护等等。