工会被称为是“清闲衙门”之一。而这些年来，椒江区总工会却是一年到头忙个没完。他们在忙些什么？“我们一年到头都在为企业忙、为职工忙。”椒江区总工会主席牟德富如是说。

　　在牟德富的办公室，我们看到了多块显眼的奖匾：“全国‘安康杯’竞赛优秀组织奖”、“全省党建带工建三级联创先进县（市、区）工会”、“台州市工会工作创新一等奖”等等。据说，获台州市工会工作创新一等奖的去年仅椒江一家。

　　椒江的工会工作到底会有哪些创新呢？我们的采访最终找到一个个精彩的答案。

　　贴近企业

　　关爱职工

　　——椒江区和谐企业创建纪实

　　文/ 洪 卫 俞益成 金志良

　　摄影/杨静娴

　　

　　多方联手

　　力破三产企业建会难题

　　三产企业是椒江经济的一支重要力量。然而，三产企业由于“低、小、散”的特性，工会组建工作困难重重。去年初，椒江区总工会将工会组建工作重心转移到三产企业上，采取“区总工会主抓、街道联抓、有关部门配合抓、社会力量帮助抓”的办法，着力破解三产企业工会组建工作难题。目前，全区已建三产企业基层工会78家，覆盖企业186家。

　　在三产企业领域组建工会，起初思想不是很统一。一是工会干部思想有顾虑，存在着“五怕”思想。即怕三产企业点多面广，工会组建工作量大，会影响其他重点工作；怕业主不支持，“吃闭门羹”，万般辛苦白费劲；怕企业兴衰无常，徒劳无益；怕职工流动性大，发展会员有难度；怕休闲娱乐等特殊行业工会难建、建后难管。二是三产企业主对组建工会有戒心和疑虑，存在着“三怕”思想。即怕建了工会，多一个“婆婆”管；怕建了工会，要上缴工会经费，增加企业负担；怕建了工会，职工与他唱对台戏，给自己套上枷锁。

　　针对上述状况，椒江区总工会多方协调，形成合力，找准路子，层层推进。

　　他们综合各街道三产企业集聚情况，确定以三产企业门类齐全、较大规模的企业数量集中、三产企业发达的白云街道作为试点，全力以赴组织区总和街道两级有关人员抓好白云街道三产企业工会组建试点工作。白云街道党工委将组建工作摆上重要的议事日程，成立街道三产企业工会组建工作领导小组。街道工会主动与白云派出所、工商所、区文广新局取得联系，得到他们的大力支持，形成多部门联动推进组建的格局。及时召开企业主动员会，发送组建资料，布置任务，逐家抓落实，圆满完成组建试点工作。在总结白云试点成功经验的基础上，椒江区总工会及时推广白云街道经验，在全区全面推进三产企业工会组建工作。

　　为了方便操作，椒江区总工会合理确定各类三产企业的归口管理部门，简化手续，下放权力，把三产企业基层工会成立的批准权移交给街道工会，区总及时汇总备案，加快了组建进度；在组建方式上，采取企业单独建立工会与企业联合建立工会相结合的办法。在建会程序上，因企制宜，采取实行规范化程序建会与“先搭架”的简便程序建会相结合的方式，先组建后逐步规范。

　　在推进三产企业工会组建进程中，椒江区总工会以有利于建会为目标，勇于破除各种旧的思想观念的禁锢。坚持“在辖区内的所有三产企业中以工资收入为主要生活来源的劳动者，不分职业都有依法参加和组织工会的权利”的组建原则，大胆尝试休闲娱乐企业组建工会。通过反复上门动员、苦口婆心的思想工作、发放工会法律法规小册子宣传等，在文化稽查大队协助下，一些休闲娱乐企业相继组建工会，并逐步在面上推开。

　　开通渠道

　　确保职工诉求畅通

　　作为民营企业的先发地，椒江企业在迅速扩张的同时，劳资矛盾日趋复杂，侵害职工合法权益的案件时有发生，职工为诉求主张而组织上访，对椒江社会稳定带来一定的负面影响。椒江区总工会自1999年开始，着手建立了职工信访排查制度。2006年，这一制度得到了进一步的完善，对及时化解劳资矛盾、遏制重大劳资纠纷和社会冲突事件的发生起到了十分重要的作用。

　　职工诉求无小事，这是椒江区总工会主席牟德富常说的一句话。为了确保职工诉求畅通，椒江区总工会高度重视维权机制建设，分别成立了职工信访工作领导小组、困难职工帮扶中心、困难职工法律援助工作协调组，确保信访工作人员落实、精力到位、诉求畅通、救助及时。2006年共接待职工信访70件次、120人次，其中集体上访3件次，66人次，调处率为100%。

　　定期排查，及时上报，这是椒江区职工信访排查分析制度的一种运行方式。他们坚持每月从信访案件中摘取重要信息撰写信访排查分析材料，上报区委、区人大、区政府、区政协分管领导及区政法委、区信访局等有关单位，让有关领导和部门及时掌握职工信访动态，及时了解每个时期上访职工的主要诉求，及时化解劳动关系重大纠纷，及时维护职工群众的合法权益，及时消除社会不稳定因素。2006年初，制定了“三必查四必报”制度：凡遇突发性案件、群体性上访、侵犯职工权益的典型性案件，必须认真排查分析，上访职工情绪激烈通过疏导一时难以平息、有集体上访或越级上访苗头、案件涉及政府多个部门职权范围、侵权事项涉及党委政府政策规定的信访，必须及时上报排查分析材料。区总工会实施的职工信访排查分析制度，作为综治、信访工作的有效措施、创新之举，多次得到领导和业务部门的肯定。

　　化解矛盾，这是椒江区职工信访排查分析制度的又一种运行方式。通过区总工会信访排查分析，引起有关单位领导的高度重视，妥善解决了不少职工的实际问题。如椒渔机械厂（集体企业）倒闭后，没有及时纳入社会养老保险序列的14名退休职工，通过区总工会的努力领到了退休工资；区二运公司两名上访了十几年的漏保职工也得到了企业主管局的重视，解决了社保问题等等。通过区总工会信访排查分析，形成了化解矛盾的合力，消除了部分职工的对立情绪，避免了多起可能出现的大规模集体上访和越级上访。

　　法律援助，是椒江区职工信访排查分析制度的再一种运行方式。对信访排查中发现的侵犯职工合法权益而又难以解决的案子，区总工会则以多种形式予以法律援助。如企业违反了劳动法律，而职工在诉讼中却败诉的，区总工会帮助其向法院递交要求立案重审的法律意见书；有的职工被侵权的案子判决显失公平和公正的，区总工会则与检察院等联系提请抗诉；有的企业违反劳动法，法院判决职工胜诉而企业拒不执行的，区总工会则运用报纸等工具进行舆论监督；有的是改制遗留的问题明显侵权，但是有关单位领导就是不予纠正，区总工会就帮助职工起草申诉书，依法向有关部门申诉；有的案子则运用三方协调会议予以解决。

　　椒江区总工会建立完善有效的职工信访排查分析制度，已经成为椒江区劳动关系预警机制和工会社会化维权机制的重要组成部分，为切实维护职工合法权益、构建和谐劳动关系发挥了越来越重要的作用。

　　解人所难

　　搭建青年职工相亲交友平台

　　椒江区总工会以急职工所急，盼职工所盼作为工会工作的落脚点和出发点。去年，他们与当地媒体合作，搭建青年职工相亲平台，帮助大龄青年职工解除交友婚恋难的苦恼。

　　椒江区总工会当“红娘”的原由，来自于一位女教师不经意间流露的一句话。区总工会领导从这名女教师的话中获悉，区教育卫生系统中的大龄女青年占总数的80%，由此引起了总工会领导的关注。他们又到民营企业中进行调查，发现民营企业中的外来大中专毕业生也同样存在婚恋难题。

　　“应该有一个良好的平台，来帮助大龄青年职工早日解决婚恋的苦恼。”区总工会决定要来当这个“红娘”。

　　他们与《台州晚报》合作，牵头组织大型相亲交友活动，为男女青年职工搭建交友的平台。去年5月21日，他们举办了有200多名未婚青年参加的“台州市首届青年职工交友联谊会”。通过自我介绍、才艺比拼等形式，使大龄青年们相互了解，相互认识，从相识、相知到相爱。接着在去年的7月29日，他们把参加对象扩大到台州市范围内。牵头协调团区委和妇联举办了2000多名青年职工参加的“喜盈门·台州市首届相亲大会”。

　　两次活动以后，区工会女职委牵头建立了台州市青年俱乐部聊天群和台州青年网，使青年职工有个长期交流的平台。

　　两次相亲活动，引起了台州市委主要领导关注，专门作出批示，这又推动了驻台军人相亲会的如期举办。省市各大媒体和网站对台州的相亲会争相进行报道。大龄青年的家长对区总工会为他们的子女办实事感到十分高兴。他们说：“工会为职工办事办在点子上了。”而青年职工们则说：“十分感激工会组织为我们搭建了交友的平台。”

　　社会各界反映良好，纷纷打电话到椒江区总工会表示支持和赞扬。

　　以“双增”为主题

　　拓展劳动竞赛内涵

　　创建劳动关系和谐企业活动是构建和谐社会的基础。而深化劳动竞赛，则可以充分调动和发挥劳动者的积极性和创造性，实现职工自身综合素质的提升，缓解企业劳资矛盾，推动建立协调、稳定、和谐的劳动关系。基于对上述的深刻思考，椒江区总工会以 “企业增效、职工增收”为主题，广泛开展劳动竞赛。

　　他们抓住工业企业、服务业单位和重点工程建设项目三个层面，把劳动竞赛成效体现在党委政府满意、企业主满意和职工满意的“三满意”上。

　　在工业企业中，开展以“双创双增”为主题的劳动竞赛活动，把传统的勤俭节约理念、科学发展观理念引入劳动竞赛活动中，凸显节能降耗、自主创新作为“企业增效”的重要抓手。如星星集团，在去年年初作出了“围绕节能降耗深化劳动竞赛，实现节能降耗1.2亿元目标”的决定，在全集团实行三级管理方式，取得节能降耗1.2025亿元的巨大效益。海正集团采用原材料单耗降低，改造水、电设施，溶剂回收等措施，取得原材料成本降低4490.6万元，约占利润1/3的显著成效。飞跃集团将提升自主创新能力列为深化劳动竞赛活动的头等大事来抓，创新记录14次，修改旧工艺6项，开发30多个新产品，形成主导产品70多个。飞跃多功能家用电脑绣花机和自动切线包缝机被中国缝制机械协会授予行业技术创新大奖。

　　在服务业单位中，开展以“尚礼增效”为主题的劳动竞赛活动，采用同城衡量标准评定服务质量，有效地提升服务档次。区电信分局把“亮窗工程”作为深化劳动竞赛的主要内容，强抓优质服务，树中国电信品牌，提升员工素质，促进企业效益提高；椒江大酒店通过举办各个部门青工比武，切实提高员工岗位技能，促进酒店长足发展；农业银行椒江支行开展“三看三比”竞赛活动，进一步树立员工“以客户为中心、与客户共创价值”的经营理念；工商银行椒江支行开展“百日服务竞赛”活动，取得百日存款增长2个亿的好成绩；市立医院落实竞赛经费120万元，开展以岗位练兵、知识竞赛、基本技能考试等为主要内容的竞赛活动，提升医院综合实力和职工队伍素质。

　　在重点工程建设项目中，开展以“五比五赛”为主题的劳动竞赛活动。台州供水二期椒南泵站工程建设项目在竞赛活动中，指挥部工作人员不光自己参与活动，还督促参加泵站建设的施工人员积极投身“五比五赛”活动，增强了全体施工人员的质量意识、安全意识、进度意识。台州市公安监管中心第一看守所工程项目以“建精品工程，创一流指挥部”为主题，在国强、方远两个施工单位中开展竞赛活动，每月开展一次岗位练兵、技术比武、技能培训、劳动明星评比活动，调动人人参与的积极性，形成你追我赶、你无我有、你有我优的竞赛局面。

　　劳动竞赛活动在椒江显示出巨大的能量。截至2006年底，全区共有119家企业开展了社会主义劳动竞赛活动，参赛职工达3.5万人，举办技能培训650期，听技术讲座2293人次；接受技术培训8249人次，有6289人取得技能证书，收到合理化建议6551条，技术革新1900项，创经济效益2.1亿元。