税务机关给人的第一印象是“铁板脸”——又硬又冷。然而，当我们走进椒江地税局的大门，迎面而来的是春天般的温暖。椒江地税人文明的礼节、甜美的笑容、细心的服务，让人真有一种宾至如归的感受。

　　“和气生财，作为政府的一个理财部门，创建一个和谐的理财环境比什么都重要。”局长邱奇友这样说。

　　为和谐社会建设聚足财力

　　春节刚过，椒江地税局就传来喜报：在2006年度椒江区文明单位的评选中，椒江地税局被评为区级文明单位；在椒江区的年度工作考核中，椒江地税局获得优秀奖。

　　椒江地税局获得这些荣誉是当之无愧的。

　　回顾2006年，椒江地税可谓是收获颇丰。这年，虽然受经济大环境的影响，固定资产投资下降、房地产业销售下滑；煤炭、石油、有色金属、塑料等原材料价格上涨，企业成本提高；人民币持续升值，外向型企业盈利能力降低；受土地资源紧缺制约，企业外移现象严重。但面对诸多不利因素，椒江地税人自有他们接招解招的办法：落实各项税收优惠政策，大力促进高新技术产业、先进制造业、第三产业发展，培植地方税源；加强对重点税源的监控，开展经济税源分析，深入企业调查研究，分析各种因素对税收收入的影响程度，掌握税源动态变化情况，增强组织收入工作的预见性和主动性。通过落实这一系列有针对性的措施，税费收入仍实现大幅增长。2006年，该局组织各项收入13亿元，同比增长17.5%，其中入库地方税收9.6亿元，同比增长15.6%；社保费入库2.2亿元，同比增长20%; 地方七税和营业税共入库5.4亿元，同比增长16.8%，占税收总收入的比重达到56.22%，比2005年提高0.56个百分点；三项规费入库1.2亿元，同比增长28.4%。这一串数据，既发映了椒江地税人过去一年的业绩，也显示了椒江经济的强劲实力。这串数据，更是椒江地税人为当地和谐社会建设提供的财力保证。

　　主动服务换来和谐税收环境

　　“从权力型政府向服务型政府转变，打造责任型政府、效能型政府，其中的核心是改进机关作风，做好服务。”邱奇友告诉我们，在打造服务型政府部门的过程中，椒江地税局注重抓主动服务。为了取得纳税人对税收工作的理解和支持，他们向纳税人开展“送税法”活动，广泛开展税法宣传。采取群众喜闻乐见的形式，把税法送到千家万户，使“依法诚信纳税，共建小康社会”的理念深入人心。

　　强化内部执法监督，是做好服务的重要保证。椒江地税局以落实新《征管法》及其实施细则为抓手，严格规范税务执法的权限、行为和程序；开展内部执法检查，及时查找和发现执法中存在的问题，并采取措施加以整改。全年没有发生一起群众对执法行为的信访投诉案件。

　　整顿和规范税收秩序，对建设和谐税收环境至关重要。他们制定稽查选案工作计划，对纳税申报异常企业及按行业分析销售利润率、税收负担率和成本利润率等财务指标，通过计算机科学确定选案名单。加大稽查力度，依法查处偷税行为，通过开展日常稽查、专项检查、专案检查以及责成自查，共检查纳税人151户，累计查补入库税（费）、滞纳金、罚款3361万元。全年查处群众举报案件13起，入库税（费）360万元。同时加强与公安部门联系，查处、打击制售假发票和非法代开发票等违法行为，使全区的税收法治环境不断得以优化。

　　培植税源促进地方经济发展

　　椒江地税局坚定不移地坚持养鸡生蛋、培植税源。他们用足用好各项税收优惠政策，鼓励传统产业开展技术改造，引导高新技术产业和现代服务业的发展，促进地方经济转变增长方式，提升区域产业层次，优化产业结构。

　　去年，他们对6户企业8个项目1.3亿元国产设备投资额的技术改造项目进行确认，核准在本年度抵免企业所得税1300多万元；帮助企业盘活资产，提高经济效益，对14户企业的财产损失税前予以扣除1562万元。为促进循环经济的发展，他们全年对水处理发展有限公司减免土地使用税9万多元，资源综合利用减免企业所得税303万元；为促进第三产业发展，全年对商贸企业减免水利建设资金150多万元。同时，为促进社会和谐，积极落实下岗失业人员再就业和残疾人就业税收优惠政策，为下岗再就业人员和安排下岗人员的企业减免各项税费4万多元；对28户福利企业减免企业所得税2361万元。他们还大力支持农村税费改革，针对村级集体经济组织财务收支紧张、被征地农民社保费用支出较大等现状，为村级集体经济组织减免房产税205万元。

　　不断创新提高征管现代化水平

　　创新是椒江地税局争先保优的实力所在。椒江地税近年来创新不断，成绩骄人。去年，他们在创新管理体系上做文章，调整基层分局内设机构。按照统一规范、精简效能、监督制约、分类设置的原则，调整三个基层分局内部机构及岗位设置，税收征管、内部机构管理逐步向“科学化、精细化、规范化、扁平化”的目标迈进，基本实现税源间接控管新模式，初步形成科学严密、规范高效的地税征管体系。

　　提高税收征管信息化水平是椒江地税创新的重头戏。作为全市首家试点应用单位，从去年8月份起，试点运行“一户通”电子缴税系统，10月取得成功，到年底全区99%的正常纳税企业实现了“一户通”网上申报和税、费、基金的电子化缴库。以电子信息代替纸质税票流转，扣缴信息税务、国库、银行三方共享，各自对账实现电子化；通过“一户通”电子缴税系统，纳税人可以在任何一家银行开设账户划缴税款。同时椒江地税局还自主开发自助打票机，方便纳税人自行取票；开发“椒江地税纳税查询系统”应用程序，供纳税人查看本企业申报、缴税等情况，大大降低了税收征纳成本。推广“一本清”归档，网上申报的纳税人不需每月到地税办税大厅报送纳税申报资料，可以从网上打印各月纸质纳税申报表和财务报表等有关纳税资料，全年装订成一册，即“一本清”，年度终了后一个月内，一次性报送税务部门审核归档即可。

　　创新规费征管机制是椒江地税局的一大工作亮点。完善规费与税收“同征、同管、同考核、同稽查”的工作机制，坚持科学化、精细化管理，促进各项规费收入稳步增长。与社保部门建立征缴工作沟通协调制度和数据传递交换制度，开展数据清理和对账工作。开展费源调查，落实催报催缴工作，五项社保费征缴率均在95%以上。他们还积极探索社保费“五费合一”征缴模式，创新和完善征缴机制，提高社保费征缴覆盖面和征缴率。

　　推进税收征管社会化是椒江地税的一个创举。他们与椒江区综治委、工商、国税、房管、国土、公安、街道、银行、公路管理等部门密切协作，建立社会化税收征管网络，从源头上控管税源。加强营业房出租、个人住宅出租税收征管，强化二手房交易税收征管，委托代征印花税、个体集贸市场税收、营运车辆营业税等税收。建立了二手房交易税收部门联合控管的长效机制，既方便了纳税人，同时又促进了二手房交易税收的增长。2006年共入库二手房交易税收1850多万元，成为征管工作的一大亮点。

　　加强机关效能建设，建立效能告诫制，这是椒江地税又一大创新。在开展创建文明单位和人民满意机关活动中，他们以纳税人的需要为第一任务，以纳税人的满意为第一标准，简化办税手续、规范办税流程，完善首问责任制、限时办结制等制度，提高税务工作效能，切实方便纳税人。构建“一站、一网、一话”全方位纳税服务体系，对纳税人办税提供“一站式”服务，涉税文书实行前台受理、后台在各职能部门自行流转审批的服务方式；建立椒江地税外部网站，为纳税人提供网上申报、税收政策公告、税法咨询等服务；完善“12366”纳税服务电话功能、拓宽服务内容，全天候受理纳税人政策咨询和投诉举报。设立文明岗位、文明窗口和文明集体，纳税人满意度达到95%以上。在椒江区21个机关单位满意度测评中，椒江地税局名列前茅。椒北分局被评为地税系统市级基层文明单位；椒南分局被评为市地税系统“青年文明号”；各科室、稽查局也有多个专项工作受到省局、市局的表彰。