海门

　　奏响东海畔奋进的乐章

　　——看台州椒江区海门街道的五大变化

　　记者 洪卫 俞益成 报道组 金志良    摄影 陈达荣 叶晓光

　　看过中央电视台热播的电视剧《海之门》的观众，肯定会对剧名产生浓厚的兴趣。或许他们以为“海之门”只是寓意着打开改革开放大门的含义，而其实，东海畔的台州市椒江区，原来就叫海门。

　　沧海桑田的变化，并没有把“海门”两个字淹没在椒江的发展历史中。在台州城市中心地段，这一方面积20多平方公里的热土，就是椒江区的海门街道办事处。

　　这是一方经济迅速崛起的热土，60亿元的年工业产值，近3亿元的财政总收入，让它的综合竞争力走在了台州各乡镇街道的前列；这是一方发生着日新月异变化的热土，鳞次栉比的高楼大厦，人流如织的商业街区，连接世界市场的工业基地以及美景如画的新社区和新农村，呈现出台州市主城区一流主街道的魅力。这更是一方和谐的热土，方兴未艾的群众文体活动，蓬勃发展的科教事业，吹遍城乡的文明新风，响彻城乡的平安钟声，温暖群众的关爱行动，这一切，让它走在了台州“两个社会”发展的前列。

　　海门街道党工委书记张学增说：“海门街道的发展，是以科学发展观统领发展全局，以全面建设小康社会与和谐社会为目标，按照走在前列、争创一流的要求，团结一致，克难奋进，实现了经济社会事业的全面和谐发展。”

　　海门街道办事处主任崔波说：“海门经济社会事业的全面和谐发展，关键就在于我们有一个团结务实的领导班子，有一个思路清晰的发展路子，还有一种克难奋进的拼搏精神。”

　　变化之一：

　　腾笼换鸟，

　　提升经济综合竞争力

　　腾龙换鸟，推进经济结构优化升级，是海门街道实现又好又快发展的主旋律。在这个主旋律中间，规模化、生态化和自主创新构成了三个最强音。

　　规模化构成了海门街道工业企业提升竞争力的基础。据统计，2006年，55家规模上工业企业总产值达40.89亿元，同比增30.5%，占工业总产值的68%。新培育规模上工业企业10家，新增销售收入上亿元企业4家，新增销售收入上5000万元企业1家。新引进的金叶铜业首次实现产值2.3亿元。如龙头企业方远集团，仅房地产一项就实现销售3.75亿元，实现税利9800万元，继续保持了台州市建筑业龙头企业称号，被建设部授予国家建筑总承包特级企业称号。

　　生态化则是海门街道工业企业结构调整的重心。传统医化企业占据着街道工业最主要的份额，为此，海门街道突出了“生态区建设”，强化环境保护措施，全面推进清洁生产和绿色生产，所有医化企业均通过了环境综合整治验收,废水规范验收率达100%；同时，顺利完成了外沙、岩头医化园区省环保重点监管区摘帽任务，有力促进了经济与环境的可持续发展。

　　自主创新则是海门街道工业企业快速发展的强大推进器。海门街道全年共完成工业性投入4.32亿元，通过一系列的技改投入，彻底改变了低附加值的传统产业结构，企业的创新能力得到增强。全年获得国家级产品立项2只，省级以上新产品鉴定7只，通过省级新产品立项6只；创中国名牌产品和省级名牌产品各一只。如海门街道的龙头企业东港集团，通过自主创新，新产品列入了国家重点新产品项目，其“染八”牌活性艳兰染料创中国名牌产品，降脂新药以及安全风险评估与管理系统获得国家级创新基金，同时还取得了4项发明专利。在取得可喜的业绩后，广大企业家纷纷表示，要立足企业、服务社会，着眼于椒江区乃至台州市的经济振兴。

　　腾龙换鸟，不但推进了海门街道工业经济的优化升级，同时，也推动了农业和第三产业的发展，让海门街道的综合实力走在了全市各乡镇街道的前列。农业经济实现了稳中有升；第三产业实现总产出102.27亿元，增长20%。街道全年实现财政总收入28406万元，增长21.4%，其中地方财政收入15258万元，增长13.9%。

　　在最近召开的街道经济工作会议上，海门街道又吹响了新的号角：“以科学发展观统领发展全局，围绕‘一基地、两城区’建设目标，坚持产业结构调整，提升自主创新能力，确解要素困难制约，推进城乡统筹发展，顺时应势，转型升级，努力实现经济又好又快发展。”

　　变化之二：百日攻坚,重点工程扮靓新城区

　　位于台州中心城市中心地段的海门街道，显现的不只是一个街道的自身形象，同时也是展现台州城市魅力的窗口。到过台州的人们，肯定不会忘记海门街道辖区留给他们繁华的印象，以解放路、江城路、中山东路、景元商业街等为骨架的海门街道“商业商务中心”，业已展现繁荣的商贸城市英姿。

　　海门街道的领导班子认识到，要充分展现台州市主城区一流主街道的魅力，必然要树立起克难奋进的拼搏精神，抓住重点工程建设这个“牛鼻子”，推进街道工作更上一层楼。

　　为此，在台州市、椒江区党委政府的领导下，海门街道积极开展了“工业服务年、项目推进年”的两年活动，并按照重点工程、重点项目领导联系抓落实工作计划表的目标要求，对照区委、区政府“建设项目百日攻坚活动”工作任务，对街道19项重点工作做到重点跟踪，稳步推进。

　　重点工程的推进夯实了工业快速发展的基础。台州利源金属制品有限公司引资项目，是椒江区“百日会战”中招商引资的“一号工程”，这个从事模架、模具标准件生产的项目总投资3000万美元。通过街道领导和干部深入基层、深入实际的工作，终于让利源公司坚定了落户椒江的信念，目前项目已进场建设。克难奋进的海门街道干部，还通过“百日会战”，保证了台州滨海工业区块、椒江医化基地等工程的建设……

　　重点工程的推进拓展了“商业商务中心”的功能。景元路商业街的东延、陶王商业东街区块的启动，让海门街道的商业繁华延伸到更广阔的空间。目前，街道正计划依托新时代广场、乐购广场建设，大力发展现代服务业，吸收国内外大型知名商贸企业到街道设立连锁店，把椒江打造成台州的新型商业商务中心……

　　重点工程的推进也大大改善了新城区的人居环境。岩头村整体搬迁正在稳步推进，枫山村旧村改造前期工作进展顺利，数以千计的群众住进了占地33万平方米的群辉和平小区、赞扬前岸小区以及陶王安居三期安置小区……

　　重点工程的推进也使公共设施成为新城区的亮点。椒江二中区块改造工程已基本结顶，市立医院选定了新院址……

　　东海畔的海门街道，借助着一项项重点工程，正把繁华的城区延伸到每一个角落，筑起了一道道美丽的风景线。

　　变化之三：高潮迭起,新农村建设美景如画

　　一条条平坦宽阔的道路通向乡村、一幢幢整洁靓丽的农家别墅整齐排列、一个个绿树环绕的新社区春意盎然、一家家农民文化俱乐部里笑声不断……在海门街道农村走访时，我们禁不住发出这样的感慨：这里的农民，已经享受着跟城市居民一样的生活。

　　“新设施、新环境、新房舍、新公共服务、新社会保障、新精神风貌”，这就是海门街道建设社会主义新农村的要求。去年以来，以农民为主体、以政府为主导、全社会广泛参与的海门街道新农村建设，掀起了一个个新高潮。

　　“十村示范、百村整治”掀起了新农村建设的最高潮。海门街道16个行政村中，6个村已建成了环境优美、档次较高的农民新社区，3个村正在启动整村改造安置，已建成5个整治村。去年以来，街道投入20万元对星辉、群辉2村进行整治，星辉村顺利通过市级全面小康建设示范村验收，群辉村通过了整治村验收。以改善群众生活环境为出发点，各村干部积极牵头，狠抓落实，使村民的生活环境得到很大改善。沿着海门街道业已建成的星辉小区、赞扬小区、陶王新村、群辉和平小区、岳头小区、百果小区等一路走过来，在小桥流水和锦簇花团环抱里的农民新社区，美景如画，农民群众享受着“康庄工程”的成果。

　　“康庄工程”建设，则让宽阔的水泥路不但通向海门街道的每一个村落，而且通到了每一户村民的家门口。去年以来，通过对农村道路进行全面硬化，岩头、东丰、东辉、民辉、沙田、王家等村均已完成村庄道路硬化，并完成了王家、东丰、岩头等9座民间桥梁建设。

　　城乡环卫一体化的发展，则让农村面貌焕然一新。按照“户集、村收、街道运、区处理”的垃圾收集处理体系要求，海门街道建立了农村垃圾处置机制和农村环卫清扫保洁机制，成立了垃圾清运队伍32人，设立垃圾点1000多个，对辖区农村垃圾实行全面清运。同时，完成了枫山、赞扬、百果等3个农村改厕工作；疏浚了陶王庆丰河1.07公里、岩头河道1.2公里。

　　“整村推进”的农村劳动力素质工程，又让更多的农村劳动力转移到二、三产业。枫山、吴叶、陶王、岳头、星辉等5个村成为农村劳动力素质培训“整村推进”村。据统计，街道去年全年实现农村劳动力培训数3271人，其中转移就业培训数1539人，技能培训转移就业人数1331人，职业资格证书发证人数1419人，均超额完成了预定的任务数。

　　用“高潮迭起”来形容海门街道的新农村建设，是恰如其分的：农村社会保障体系建设的开展，让街道农民基本养老保障问题基本解决，农村合作医疗参保率达100%；农民健康工程的实施，让所有农民群众全部享受免费体检；“百县万村放心店”的建设，在16个行政村建成了18个农村放心店；农民增收工程的实施，使街道的农民年人均纯收入达到9183元……

　　更为可喜的是，海门街道形成了全社会广泛参与新农村建设的热潮。在“百企联百村”结对中，东港、方远等企业主动与各村结对，合作资金高达2000多万元，无偿捐助资金近500万元，并积极为结对村劳动力解决就业。

　　变化之四：关注民生，和谐海门锦上添花

　　近日，在台州市首届邻居节的系列活动中，全市各地践行“新开门七件事”成为热门话题，而且也成为了媒体关注的焦点。而倡导“新开门七件事”的，正是海门街道的建设社区。

　　建设社区是全国绿色社区和首批省级文明社区。社区居民告诉我们：“为什么我们会倡导‘晒衣、倒垃圾、种花、清理杂物、停车、养宠物和张贴’这‘新开门七件事’，那是因为随着政府的社会服务功能更深入地向社区延伸，必然对社区群众的文明素质提出更高的要求。”

　　在海门街道，像“新开门七件事”这样的新鲜事可以说是层出不穷：海门街道共有8个社区成立了社区参议委，参议委成员由小区内有一定知名度的人士组成，参与社区的大事、要事的决策；在岭南社区，建成了首个人口文化公园；在枫山社区，全国首家社区残疾人协会网站近日正式开通；在衙门巷社区，新建的文化俱乐部里整天是歌声琴语；在星辉村农民小区，恳谈日活动拉近了干部群众的距离；在岩头村，街道避灾中心的建立为防台工作探索了新路子……

　　而这一切，正是海门街道关注民生带来的变化。“关注民生，首先要加快社会公益事业的投入和发展，延伸公共服务的触角，为群众构建起稳定和谐文明的社会环境。”这是海门街道干部的共识。

　　海门街道积极开展争创全国科普示范区活动，使科技创新获得进一步发展；加大了教育投入的力度，预算内教育经费增长12.8%，不但提升了从幼儿教育、小学教育到初中教育的精品理念，并着力发展了以农民转产转业为目的的成人职业教育体系；作为全省人口与计划生育工作的先进集体，推行了计生工作的村（居）民自治，保持了低生育水平和良好的性别比，被评为“浙江省生育文化园区”；着力推进基层群众性文体工作，全街道年人均文化活动经费投入达6.26元,去年一年就建成各类文化活动室800平方米，文体活动丰富多彩，同时，被评为省级小康型老年体育街道；“平安海门”建设各项工作有序推进，维护了街道的社会稳定，基层平安创建合格率达100%，海门派出所获得了全省文明示范窗口等5个省、市级荣誉；帮扶困难群众的社会救助体系日益完善，廉租住房制度解了困难群众住房难之渴，外来民工也能享受医疗救助基金的阳光……

　　我们无法一一列举海门街道的民生报告，就以群众性精神文明创建活动为例，海门街道可谓是战绩赫赫：在全市开展的“多城同创”活动中，建设社区首倡的“新开门七件事”已在全市推广；育才社区和群辉村则在市、区两级文明社区（村）中榜上有名；海门街道还被命名为第六批台州市市级文明街道。

　　和谐之花，正盛开在海门街道的大地上。在不久前公布的椒江区全面建设小康社会、和谐社会的“两个社会”考核中，海门街道获得了一等奖。

　　变化之五

　　执政为民，

　　干群连心凝聚人心

　　走进海门街道的机关办公楼，让人眼睛一亮的就是公布在墙上、摆放在机关干部案头的《机关效能八项制度》。一位街道干部告诉我们：“我每天都要对照着这八项制度问自己几次，我是否都做到了，我是否心中真正装着群众。”

　　包括效能督查、签到考勤、去向告知、请假销假、值班登记、目标考核、会议签到、记分处罚在内的八项完整的制度，是海门街道在“作风建设年”推出的新举措。张学增告诉我们：“为了切实加强效能督查，街道专门成立了以书记为组长的机关效能督查领导小组，同时，还聘请了各界人士担任效能监督员，对机关干部作风开展全方位、经常性的监督。对违反效能制度的干部，不但要在效能警示栏上亮红灯，而且面临着严肃的纪律处罚。”

　　在海门街道编印的简报里，我们发现了作风改变的成效。有一则简讯，写的是：“凤凰社区干部集资对辖区外来民工居住区进行粪池疏通，卫生清扫，改善社区居住环境。”另一则消息的题目是《景元路环境卫生面貌变样了》，写的是景元路商业东街由于物业公司合同到期后退出，造成生活垃圾堆积。在街道党工委、办事处组织下，新上任的社区干部清运了角落垃圾50吨，使景元路的卫生面貌变了样，让广大业主满意了。

　　“海门街道通过全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，已经形成了街道领导班子团结协调，机关党员干部心齐、气顺、劲足的良好工作氛围。”崔波告诉我们，“我们今年结合‘两年’活动，重点要抓好八塘征地、枫山村改造、岩头村整体搬迁、民辉村拆迁以及医化基地小区回建等项工作。这些工作也是对我们干部作风的一次考验，我相信，有着团结一致、克难奋进精神的海门街道干部一定能够过得了关的。”

　　在农村，海门街道通过开展以社会主义新农村建设为目标的“党旗行动”，充分发挥“一名党员一面旗”的作用，让党员干部成为了群众的贴心人。在此基础上，在椒江区率先开展了以“联户服务、联事定职、联岗定责”为主要内容的“三联制”活动，他们针对部分农村存在无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的状况，创新农村无职党员管理模式，使广大无职党员有岗、有责、有位、有为。目前，“三联制”活动已在全区推广。

　　在社区，海门街道开展了“廉政文化进社区”活动。在岭南社区，社区干部通过实施莲馨桥、清风长廊、莲馨网、莲馨书签、莲馨册、清风石、莲馨角、莲馨之窗这八项廉政工程，抓出了亮点，创出了特色。

　　执政为民，凝聚人心。海门街道的五大变化，在东海畔的台州中心城市，奏响了一曲崛起之乐，谱写了一篇和谐之章。