日前，由浙江银监局发布的浙江银行业2006年年度发展统计数据新鲜出炉（详见浙江日报2007年3月6日第11版）。数据显示，浙江已成为全国经济金融规模发展速度最快、发展质量最好的省份之一。这一切都离不开浙江银监局的有效监管。2007年是金融市场全面对外开放后的第一年，置身于新的市场环境，浙江银行业如何化压力为动力，以创新求发展？浙江银监局又将如何创新监管方式，促进浙江经济金融又好又快发展？近日，本报《财经一周》专访了浙江银监局局长傅祖蓓。

　　协调发展，带来市场满意度

　　面对宏观调控的新形势和新情况，浙江银监局引导辖内银行业金融机构正确处理防范风险与支持经济发展的关系，积极有效地引导信贷合理投放，扎实推进小企业贷款机制建设，采取多项有效措施引导各类银行业金融机构切实加大支持新农村建设的工作力度，有力地促进了浙江经济金融的又好又快发展。

　　《财经一周》：长期以来，融资难一直是困扰浙江小企业发展的一大难题。而2006年浙江银监局的一次问卷调查显示，三分之一以上的被调查小企业认为贷款不难，较上年提高了16个百分点，小企业的贷款满足度得到明显提高。请问在过去的一年里，浙江银监局和浙江银行业在支持小企业上做了哪些努力？

　　傅祖蓓：在小企业贷款方面，2006年，我们继续推进“六项机制”（风险定价、独立核算、高效审批、激励约束、人员培训、违约信息通报）建设,着力改善县域经济和小企业的金融服务，小企业贷款呈现良好发展态势。截至2006年12月末，全省银行业金融机构全年小企业贷款新增1037亿元，增长28.3%；其中主要银行机构新增563亿元，增长26.3%，高出其贷款平均增速4.7个百分点。随着小企业贷款业务的快速发展，长期以来困扰小企业发展的融资难问题得到了明显缓解。

　　《财经一周》：在信贷合理投放和支持新农村建设上，浙江银监局和浙江银行业在2006年都花了大力气，能否透露一些具体情况？

　　傅祖蓓：2006年，浙江银监局配合有关部门对全省亿元以上新开工项目贷款进行清理，定期开展房地产贷款监测分析，并通过风险提示、日常监督引导等多种形式做好督促指导工作，取得了较为理想的效果：贷款投放节奏趋于理性，下半年贷款增量比上半年要减少51%；结构趋于合理，全年新增制造业贷款1483亿元，占全部贷款新增量的39.5%，高出余额占比5.4个百分点。

　　同时，浙江银行业以信贷支农为手段，积极促进县域经济发展和社会主义新农村建设，扩大对基层机构的授权，探索邮储资金返还农村的有效渠道。从县域和农村经济特点与金融需求实际出发，继续加大对农业龙头企业的信贷支持，进一步完善农户小额信贷业务，试办邮储小额质押贷款，积极提供多层次、多样化的产品和服务，增加对县域和农村建设的信贷投放。比如，随着新农村建设规划的逐步推进，农民通过贷款改善住房条件的需求强烈。最近，湖州南浔、长兴和金华浦江等地的农村合作金融机构陆续推出了农户住房按揭贷款，解决了长期以来农村居民无法按揭购买农村住宅的困难。

　　引领创新，提升银行综合竞争力

　　面对市场竞争，创新是浙江银行业提升服务水平、增强市场竞争力、实现可持续发展的重要法宝。

　　《财经一周》：回顾2006年，浙江银行业创新发展的步伐正在加快。创新主要体现在哪些方面？

　　傅祖蓓：一是服务方式正由被动向主动转变。个人业务方面，从被动接受储蓄向主动理财服务转变。2006年上半年，辖内银行业机构个人理财产品累计销售108亿元，超过2005年全年水平。公司业务方面，从被动提供信贷资金向主动提供全方位金融服务转变。特别是公司理财业务服务，包括向客户提供综合性的常年企业财务顾问服务，以及并购重组、资产管理、财务管理等专项服务。

　　二是服务渠道正由间接向直接转变。工行浙江省分行的电子银行功能已经覆盖绝大部分公私业务。中行浙江省分行在推出新版网银系统的同时，通过现有企业网上银行产品的组合包装，为大型企业集团等高端客户提供支撑现金管理业务的网上银行解决方案。

　　三是创新体系正由单一向系统转变。例如，建行浙江省分行专门成立规划发展部，统筹协调产品研发和资源调配，同时在部分业务部门中设立产品经理，实现产品营销的专业化。

　　《财经一周》：2007年是中国金融市场全面开放后的第一年，浙江银行业应如何练好内功，应对挑战？

　　傅祖蓓：当务之急是要加快转变现有的增长方式和发展模式，依托创新增强竞争力。一方面，进一步通过推动经济资本管理、引导流程银行建设、推进合规风险管理等措施，推进管理创新；另一方面，以转变盈利模式为目标，推动业务创新，特别要加强公司理财业务和银行卡业务的规范发展，切实推动银行业盈利结构和盈利模式的有效调整。

　　改进方式，提升监管有效性

　　2006年，浙江银监局认真实践风险为本的监管理念，改进监管方式，创新服务手段，在监管中服务，在服务中监管，提升了监管工作的有效性，进一步推动了浙江银行业的创新和发展。

　　《财经一周》：只有有效的监管，才能处理好风险防范和支持经济建设的关系。去年，浙江银监局在丰富监管方式上做了哪些探索？

　　傅祖蓓：认真做实法人监管，通过狠抓资本充足率的提高，使全省11家城市商业银行的抗风险能力明显增强。在做好风险监管中，突出了风险评级、内控评价的作用。2006年，浙江银监局对2家国有、3家股份制商业银行分支机构、23家农村合作金融机构进行了内控评价检查，有效提升了金融机构的风险自控能力。切实加大了监管力度，2006年共派出现场检查组500多次，累计投入工作量近4万人天；对问题突出的机构，果断采取了相应的监管措施。

　　《财经一周》：2007年，浙江银监局在监管上是否有新思路？

　　傅祖蓓：面对不断发展的市场，我们的监管也面临着创新的挑战，这也是我们一直在思考的问题。2007年，浙江银监局将按照银监会的工作要求，继续抓住抗风险能力和综合竞争力两大关键问题，深入开展监管有效性建设，进一步完善银行风险管理体系、提高银行合规管理能力、推进银行改革创新发展、改善银行金融服务质量，努力推动全省银行业发展走在全国前列，促进浙江经济金融又好又快发展。

　　记者 倪冰 通讯员 林圻烨 孙斌华