本报综合新华社3月11日消息 随着本月第一家村镇银行在四川成立，中国解决农村贷款难题迈出了重要一步，尤努斯在孟加拉国“穷人银行”的影子也在中国渐显清晰。这种模式在中国能否得到复制受到两会上代表委员的关注。

　　中国农村有着很大的借贷需求。专家们认为，如果运行得当，会取得不错的效益。据介绍，湖南省的农村信用社整体是盈利的。

　　刘汉元委员建议，国家应针对小额贷款发展的实际情况，尽快制定相关的法律法规，逐步放宽对小额贷款机构的不合适限制，配套相关政策措施，扩展其资金来源，为广大农村提供更全面、细致和周到的金融服务。

　　他还建议，在具体实施中可鼓励有条件、有实力、有规模的国家大型商业银行和大型金融机构参与其中，在广大农村积极开展存贷业务，从根本上满足农村发展的资金需求。

　　缪曼聪代表认为，国家应该在这些银行成立初期给予一定的政策扶持，另一方面也是对农民的金融和技能培训，增强他们的致富能力。

　　让银行开到农民的“家门口”

　　“农村金融难，是农业发展的‘卡脖子’问题。”全国人大代表常德传说，“现在我国不缺大银行，缺的是为农村服务的小银行，农民借钱很难。”

　　不过，常德传代表注意到，在今年的政府工作报告中，用了很长的篇幅来部署农村金融改革的任务：“构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系”“适当调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励各类资本进入农村金融机构。”

　　“根据全国金融工作会议精神，还有一项非常实质性的政策就是，国家将对农村金融进行政策扶持，要给予一定的财政税收优惠政策，积极引导和鼓励金融机构在农村地区经营。”中国人民银行研究局副局长焦瑾璞透露说。

　　门槛降低

　　使农村金融商机凸显

　　在农村金融改革全面启动之时，降低政策门槛已使农村金融市场商机凸显。

　　中国银监会主席刘明康近日在吉林代表团听取代表意见时说，目前一些大型金融机构已对参与农村金融表现出了浓厚的兴趣，国内已有十几家大型银行表达了意向，国外的汇丰银行、渣打银行以及尤努斯的银行也纷纷表示要来参与村镇银行的建设。

　　“我们鼓励更多的农村资本参与到村镇银行来，私人的、企业的都可以，但不允许农村的行政资本进入。”刘明康说。

　　据银监会介绍，四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司等５家新型农村银行业金融机构，在两会召开前已获得银监会的批准。这其中，由吉林省闫家村３２位农民发起的闫家村百信农村资金互助社在３月９日已成立。按照规定，这家资金互助社会员用最低１００元作为入会费，可以享受入会费十倍以内的贷款额度。

　　农村金融

　　要尊重农民的自主权

　　虽然农村金融改革已经全面启动，让人看到了农村金融市场的希望。不过，一些代表委员也认为，要想彻底解决农村融资难的问题，还需要一个过程，不能一蹴而就，对此要有清醒的估计。

　　“推进农村金融改革是一个长期的过程，这其中尤其要注意尊重农民的自主权。”金融专家、全国人大代表秦池江说，“农村金融改革涉及调整农村的经济结构，而农村情况较为复杂，农村金融改革应该灵活机动，不要采取‘一刀切’的模式。”

　　全国政协委员林毅夫说，农村金融改革有利于支持三农发展和改善金融结构，但不能一哄而上。他建议，应该根据当地农村发展情况和产业特性，结合农户的情况，坚持贴近性，采取多样形式开展农村金融组织。