建议国家从立法上建立一种新型的、统一的、适合农民工特点的养老保险制度。这个制度应当既区别于农村养老保险，又区别于城镇职工的基本养老保险；同时，要既能够与企业养老保险制度相衔接，又能与农村养老保险制度相对接。在国家统一政策指导下，以城镇企业职工基本养老制度为平台，制定“低进低出”的政策，将农民工纳入城镇企业职工基本养老保险统筹，进行统一管理。