在大批农民走出山乡、走向城市的同时，新农村建设也需要一批留守农村的农业建设者。建议留守农村务农的农民，通过国家的贴息贷款购买进城务工农户的土地承包经营权以扩大经营规模，享受国家的务农补贴以提高经营效益，参加农民专业合作社实行产业化经营以增加利润，使在农村务农的农民收入有较大幅度的提高，调动农民务农的积极性，大力发展现代农业生产，以确保国家的粮食和食品安全。