“准都市”是在中心城市人口外溢郊区化基础上的郊区都市化，人们的家园坐落在环境优美的郊区，社区将居住、购物、工作、就学、医疗组合形成多功能综合区，达到准都市的功能，使郊区和都市的差别被缩减到最小程度。而现在的长三角都市群作为世界第六大都市群的现状内在规定了城市发展的方向、布局、规律和趋势。千岛湖以其独特的区位、生态、资源、产业优势，建设长三角都市群西部准都市将成为可能。为此，我们确立了“以湖兴县”的发展战略，在坚持环境优先、保护第一的前提下，依托千岛湖的品牌力，加快资源优势向发展强势转化，推进山城湖一体发展，着重从打造休闲度假胜地和生态宜居福地入手，建设长三角首选、国内一流的准都市。

　　强化规划是先导。国家发改委牵头的长三角“十一五”区域规划对长三角城镇群发展作出了规划，其中包括浙江的杭州、宁波、嘉兴、温州、台州等八市。淳安作为杭州的一部分，又处于长三角的西部接口，加上一流的生态和独一无二的千岛湖，建设准都市的条件和基础得天独厚。对接长三角“十一五”区域规划，淳安建设准都市要突出城市与环境的和谐、城市功能的完善、滨湖旅游城市的特色，以打造休闲度假胜地和生态宜居福地为基础，着重规划城市发展的生态足迹、城市建设的风格风貌、城市功能的特色个性、城市文化的包装弘扬。坚持生态优先，强化千岛湖生态保护和建设，合理规划生态环境功能区、主体功能区和准都市功能区，强调城市建设与环境的和谐、与旅游发展的融合，建设生态优美、生活舒适、身心健康的生态宜居福地。

　　强化功能是关键。按照建设准都市的要求，千岛湖镇还有较大差距。因此，我们要按照“大力抓好重点区建设、努力提高建成区品位、着力完善新城区功能”的总要求，实施新安大街品位提升、里杉柏区块改造等工程；推进千岛湖镇组团发展，加快以坪山、鼓山为主的城东新区建设，形成新的产业和人口集聚承载区；加快景观大道沿线休闲度假设施建设，形成城市滨湖休闲度假带；加快环城中湖观光休闲圈的设施建设，形成山城湖一体的特色休憩区；把握好建筑设计标准关，提高城市建筑品位；发展城市人口，提高城市化水平，为打造准都市提供发展平台。

　　强化特色是品质。千岛湖准都市建设特色是千岛湖旅游业的支撑，休闲度假胜地建设应运而生，特别是旅游度假区块的建设，将直接促进准都市建设的步伐，从而使千岛湖成为一个较高水准的生活品质之湖，接轨杭州建设生活品质之城的步伐。所以，以打造长三角首选、国内一流、世界知名的休闲度假胜地为目标，着力推进休闲度假区块化、观光旅游精品化、旅游产业体系化，已成为体现千岛湖准都市建设的品质内涵和特色。

　　（作者系中共淳安县委书记）