“无根企业”，是指目前在全省各地日益增多的租赁地方乡镇和城镇周边行政村自建标准厂房、企业闲置厂房兴办的各类企业。国家土地宏观调控措施出台后，土地资源紧缺，此类企业趋多的态势十分明显。就连土地资源相对丰富的武义县，仅国税管辖企业2006年仍有363家企业采用这种方式，占一般纳税人总数的28%以上。

　　厂房租赁企业具有较强的流动性和隐蔽性，容易产生税收流失的现象：租金收入不按规定取得发票并申报纳税；有的企业在享受“老少边穷”地区所得税减免税政策到期后，重新申请新办企业认定骗取减免税；一些企业因经营不善和减免税到期，无固定资产之忧，发生走逃，带来欠税风险等。为此，武义县国税局从2006年4月起开展专项治理，不断探索，逐步形成了科学、有效的创新管理方式，至2006年底累计增收各种税收1480万元。

　　政府为强化管理开“绿灯”

　　厂房租赁企业大多是外来企业，对武义近几年快速发展做出了较大的贡献。“牵一发而动全身”，针对在调查中发现的苗头性、倾向性问题，武义国税局及时向武义县委、县政府作了专题汇报，强调规范更有利于发展，更有利于和谐社会建设，武义县政府做出了“前门畅开、后门堵死”的决策，组织经贸、国地税等相关部门到园区、乡镇调研，成立“国地税厂房租赁企业联合清查行动小组”，开展联合专项清查，对税务机关进入工业园区和开发区调查、评估企业开“绿灯”，使专项清理和新型管理模式推行达到了预期效果。

　　对症下药，堵塞管理漏洞

　　武义国税局在企业普遍开展自查、自补税款的基础上，对症下药，有效地堵塞了管理漏洞。

　　加强部门协作，确保数据准确。建立国地税联席会议制度、租金发票开具信息交流机制，及时了解厂房租赁企业取得租金发票情况，将国地税厂房租赁企业掌握情况信息的交换，作为联席会议制度的一项内容固定下来，开展与地税、工商、乡镇、工业园区的数据比对跟踪工作，随时取得厂房租赁企业的准确数据。

　　制订管理办法，实现全程监控。建立出租方报告制度。出租方必须在出租之日起30日内将资料及时报告税务机关。出租企业在租赁企业租赁到期、出现生产不正常等情况时及时向税务机关报告。规范租赁企业台账管理。分户建立租赁企业台账，对租赁厂房经营企业进行动态监控管理。严格申请新办企业所得税减免审批，对“翻牌企业（简单改换厂名或新注册公司租用原场地经营）”一律不给予新办企业税收优惠。（傅志成 陈加福）