总结经验 再接再厉 迎接更大挑战

　　——浙江省各市交通局负责人“回眸2006、展望2007”访谈

　　积极构筑交通网络体系

　　——宁波市交通（港口管理）局局长奚际斌访谈

　　2006年是“十一五”开局之年，宁波交通事业保持了持续健康快速发展的好势头，实现了开好局、起好步，向全面完成“十一五”目标迈出了坚实的一步。全市交通基础设施建设完成投资132.6亿元，其中公路完成投资92.07亿元（高速公路56.30亿），水运工程完成投资26.84亿元，铁路、民航完成13.68亿元，至此，宁波交通建设投资已连续三年超过百亿元。

　　去年宁波交通取得了丰收，但从宁波市交通局局长奚际斌脸上流露出来的更多是自信和期盼。他谈到，2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是本届领导的最后一年，是实施“十一五”规划的第二年，又是承上启下的关键性一年。2007年宁波市交通将以此为指导思想：按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕到2010年基本确立长三角南翼交通枢纽和现代化国际深水枢纽港战略地位的奋斗目标，以科学发展观统领交通工作全局，加快交通基础设施建设，积极构筑交通网络体系；加大行业监管力度，积极促进健康有序发展；加紧科技兴交步伐，积极提升行业管理水平；加强廉政建设，积极提高反腐防腐能力；加快基层建设，积极提高基层队伍素质，全面推动交通行业和谐发展。

　　奚际斌表示，今年计划投资115.7亿元，力争突破130亿元，重点是做好港口码头、高速公路、杭甬运河改造和新农村联网公路建设。到目前为止，宁波市“十一五”交通重点项目均已获得国家有关部门的批准，目前的主要任务一是资金的筹措保障，二是项目的建设管理。□ 李 韬

　　“阳光汽修”照亮交通服务品牌

　　——杭州市交通局局长王水法访谈

　　建设市区放心修车“两街一路”和“85451919”汽车抢修、急修网络，杭州打响了“阳光汽修”品牌。在交通迅速发展的2006，杭州交通亮出了自己的特色“服务牌”。

　　访谈中，杭州市交通局局长王水法告诉笔者，2006年的杭州交通，尤其是“放心修车街”工程交出了一份漂亮答卷：有124家一、二类维修企业进驻这一核心区域，占市区维修企业数的50％，其中4S品牌服务店62家。2006年市区维修行业共完成维修量100.2万辆次，实现产值11.4亿元。据杭州交通局车管部门统计，2006年维修服务质量纠纷比例仅为五万分之一。

　　汽车时代需要阳光汽修，杭州全力打造 “放心修车街”。在2006年，杭州提出以城北石祥路特色汽车街区、城东艮山东路名车长廊和城西西溪路——天目山路区块为核心，打造“放心修车街”，并在上述区域内先后推出23家特色维修服务示范店，成为吸纳汽车后市场投资、人才的主阵地，发展成为杭城汽车维修服务能力最强、最为集中的地区。如今在杭城，“有车一族”在需要维修服务时，第一时间想到的就是去“放心修车街”，就像在杭州买女装，人们自然想到去“武林路女装街”一样。

　　提起杭州2006年交通的建设情况，更是喜事连连，新增高速公路148公里，建成通村公路2958公里，全市7000多辆出租车硬件全面升级，出租车司机IC卡计分管理系统被交通部评为管理创新奖，全国首创“的士节”。全市学驾人数达54万，车载式指纹IC卡计时驾培系统获国家专利。王水法表示，2007年杭州交通将在去年投资80亿元的基础上，计划再投资80亿元，加快交通基础设施建设，建设现代交通，服务和谐社会。

　　□ 刘 洋

　　推进管理转型服务创新 建设和谐交通

　　——台州市交通局局长吕仁苗访谈

　　和谐交通需要不断转变工作理念。台州市交通局局长吕仁苗认为：必须全力推进交通管理服务向以人为本大转型，整合交通平安建设、法制建设、廉政建设、科技建设、文明建设、效能建设等软实力，开展“以人为本、服务创新年”主题活动，构建台州和谐交通新局面。

　　吕仁苗认为，建设和谐交通必须要有创新理念。推进管理转型、服务创新还要体现在日常的工作中。

　　首先，要抓好春运等重要节日和季节的运输组织与安全，继续做好春运上门服务，帮助劳动密集型企业民工安全返乡。

　　其次，要坚持走群众路线，民主决策，提炼台州市区环线公交二轮运力改造经验，实施好全市二轮客运改造，推进城乡客运一体化。

　　再次，要继续深化道路货运管理年活动，整治外挂、驻点经营车辆，查处超限超载等违法违章行为，吸引外挂车辆回藉，维护市场公平竞争秩序。

　　此外，要坚持把执法的严肃性与人性化相结合，规范行政许可和执法程序，进一步约束行政处罚自由裁量权；交通管理和执法要做到事前告知明细、事中处理公正、事后服务文明，避免矛盾激化，在强化人性化服务中消解不和谐因素。进一步推行便民服务措施，全面推行银行代征各项规费和公交IC卡服务。

　　同时，要不断创新文明创建思路，突出以人为本、和谐社会主题，逐步形成各方联动、群众支持的共创体系，使台州交通文明创建活动建立在扎实的群众支持基础之上，在虚实结合中求取实效。

　　□ 俞伟明 罗俊峰

　　交出满意答卷是最大欣慰

　　——温州市交通局局长朱铁山访谈

　　“2006年对温州的交通事业来说，是不平常的一年，在全体温州交通工作人员的辛勤努力下，我们向温州人民交出了一张令人满意的答卷。”访谈伊始，温州市交通局局长朱铁山对笔者如是说。

　　作为“十一五”规划的开局之年和浙江实施交通六大工程的合力攻坚之年，2006年的交通工作任务尤为艰巨。面对繁重的任务，温州市交通局团结一致、上下齐心，用辛勤的汗水浇灌出了温州交通事业的朵朵红花。

　　在全体温州交通人的努力下，温州高速网络工程取得重大突破，金丽温高速公路永鹿段建成，甬台温复线温州段前期、诸永高速公路温州段和温州绕城高速公路北段都进展顺利；干线畅通工程基本完成，国省道及重要县道改建、乡道硬化工程完成情况良好；乡村康庄工程突飞猛进，超额提前完成指标；水运强市工程也取得不俗进展，完成了温州港总体规划，温州港状元岙多用途泊位、温州港七里二期等重点项目通过批复；绿色通道工程布置早、行动快、范围大，超额提前完成年度任务；防、抗、救灾工作全面落实，面对台风“桑美”造成的严重损失，全市交通系统奋力抗灾，共投入救灾人员2273人次，尽快恢复了全市道路运输、水路运输的正常秩序，并涌现出陈再新同志等一批英雄人物和先进事迹。

　　“在全年的工作中，我们突出了严、勤、细、实、新这五字要求，严字当头、勤于管理、认真细致、脚踏实地、勇于创新。”朱铁山说道，“功夫不负有心人，能交出令温州人民满意的答卷，是对我们工作最大的肯定。”

　　□ 刘允平 沈 莲

　　快马扬鞭 实现三个领先

　　——湖州市交通局局长吴哲勇访谈

　　刚刚过去的2006年，湖州交通史上可谓是亮点纷呈、捷报频传，全市5075艘挂桨机船淘汰率为100%，提前一年在全省领先实现全部淘汰挂桨机船舶的目标；全市1065个行政村全部通达城乡公交车，100%的通达率为全省绝无仅有；ISO9000质量管理体系在全省路政系统的率先运用，为路政规范管理提供新版本。

　　据悉，湖州市目前共开通城乡公交线路384条，投放城乡公交车辆925辆，座位32255个，建成港湾式停靠站1310个，农村准四级客运站12个，全市1065个行政村全部通达城乡公交车，通达率达到100%。湖州累计发放挂桨机船政府补贴资金3200多万元，总共淘汰5075艘营运挂桨机船，使得营运船舶艘数由2003年的8200多艘减少至5600余艘，总运力由88万吨增加到108万吨，标准化船型已成为市场主导，约占整个运力市场70％左右。2006年7月，湖州路政管理通过ISO9000质量管理体系认证，开创了全省把先进的质量体系管理理念应用于路政管理的先河，对培育公共管理服务理念，推进依法行政，规范路政管理行为，以及提高路政管理的效率和质量都有很大的促进作用。

　　吴哲勇表示，2007年，湖州市交通基础设施建设要以适应经济社会发展和构建现代化交通运输体系为目标，突出重点，统筹推进，好中求快，继续保持高强度投入、大规模建设、高速度推进的态势，重点实施“143”工程，着力抓好14项重点工程建设和3项前期工作，力争完成投资30亿元，确保完成投资25亿元，为实现交通新跨越，促进全市经济社会加快发展，构建和谐社会提供更好的交通基础设施条件。□ 黄国芳 刘 洋

　　嘉兴交通“三步走”无缝对接

　　——嘉兴市交通局局长孙建华访谈

　　嘉兴交通的2006年可谓是在快速中得到更好的发展。全市完成交通基础设施投资80亿元，公路总里程达到6488.503公里，公路密度为165.73/百平方公里，全市通村公路等级率和硬化率全部达到100%，城乡公交通村率达93.5%；全市航道总里程达到1936公里；公路水路货运量突破1亿吨，内河港口货物吞吐量8023万吨，公路完成客运量1.6亿人，为嘉兴经济社会发展作出了重要贡献。

　　站在2007年新的起点上，嘉兴将加快交通基础设施建设，服务经济社会发展；推进城乡交通一体化，服务现代新农村建设；全面提高行业管理水平，发挥交通整体功能。通过这“三步”的坚实迈进，提高交通服务能力，实现科学发展。

　　加快交通基础设施建设，服务经济社会发展。2007年，嘉兴将投资70亿元，建成杭浦、申嘉湖、杭州湾大桥北接线三条高速公路，实现嘉兴与上海、杭州、苏州、湖州1小时交通圈。投资6亿元，建设湖嘉申航道和内河集装箱港区建设等水上项目。

　　推进城乡交通一体化，服务现代新农村建设。2007年，嘉兴加快建成嘉兴至桐乡、嘉兴至海宁一级公路等干线公路联网建设的同时，积极推进农村公路联网建设，计划建设联村公路247公里、到组道路1055公里，使农村公路加密成网贯通。

　　全面提高行业管理水平，发挥交通整体功能。以保畅通、保安全为主题，加强建设市场和建设质量监管，为公众提供优质的交通产品；加强运输市场管理和运力培育，提高综合运输能力，提供便捷通畅的交通服务；强化依法行政和安全监管，提供安全有序的交通服务；加强文明创建，提高服务质量，提供更人性化的交通服务。

　　□ 寿楚林 刘 洋

　　海岛舟山交通特色凸显

　　——舟山市交通委书记、主任沈旺访谈

　　“十一五”开局之年悄然而过，舟山市一年的交通建设也画上了圆满的句号。2006年，舟山交通人用海岛人民特有的勤劳勇敢的品质给舟山市的交通事业发展添砖加瓦，使舟山的交通事业像这个海岛特有的风景一样水涨船高。

　　2006年，舟山交通工作突出“六大工程”建设和强化行业管理两大重点，精心实施，全面推进，各方面工作都取得了良好的成效。交通基础设施建设上，推进舟山大陆连岛工程等省市重点工程，实现了质量、进度和效益的有机统一。作为连岛工程的重头戏，西堠门大桥、金塘大桥是两座世界级跨海大桥，桥位区水文地质条件复杂，环境恶劣，施工难度大，技术要求高，但是舟山交通部门顶住压力，两座大桥的建设工作均进展顺利。各项公路建设也在如火如荼地进行中，白泉至沈家门公路顺利建成通车，舟山北向疏港公路施工设计基本完成。作为舟山交通的重中之重，舟山的客运工作也有序开展，安全管理工作不松劲，事故发生率总体上进一步降低，水上安全事故下降明显。

　　谈及2007年的工作目标，舟山市交通委书记、主任沈旺语重心长地说：“2007年是‘十一五’规划向纵深推进的关键之年，我们交通工作要结合全省海洋经济和舟山经济社会发展的实际需要，继续保持交通全面健康较快发展局面。”据沈旺透露，今年舟山交通设施建设预计全年完成投资33亿元，继续大力发展大陆连岛工程等重点项目，同时，一如既往抓好交通运输安全工作，围绕强化行业管理及“人便于行、货畅其流”的目标开展好行业管理工作。

　　□ 陈存友 沈 莲

　　绍兴交通发展精益求精

　　——绍兴市交通局局长钱三雄访谈

　　嘉绍跨江通道完成了“工可”研究阶段，通过了浙江省发改委和省交通厅的联合预审，去年下半年又通过了中国国际工程咨询公司的咨询评估和交通部的行业评审，目前在国家发改委待批；绍诸高速公路作为绍兴市域境内的快速通道，已完成“工可”报告编制工作，并已通过省发改委与省交通厅组织的联合评审；诸永高速公路绍兴段进展顺利，为2007年底建成通车打下扎实基础；沪杭甬高速公路拓宽工程征地拆迁等政策处理协调工作有序推进；杭甬运河绍兴段正在紧锣密鼓地建设中……

　　提起以上交通发展的成就，绍兴市交通局局长钱三雄脸上露出了由衷的微笑，在稳定发展的良好形势下，绍兴交通重点求精。除了重点工程建设取得了骄人成绩外，绍兴交通行业的管理水平也得到了进一步提升：运力结构得到进一步优化，运输市场得到进一步规范，交通公共服务能力得到进一步提高，法制建设得到进一步加强，安全态势总体平稳。

　　钱三雄局长透露，2007年是全面实施“十一五”规划的第二年，他们将突出重点，迎难而上，全力提升区域竞争力，加速推进嘉绍跨江公路通道工程、绍诸高速公路工程，继续实施干线畅通工程，全力推进诸永高速公路诸暨段建设工程，力争建成通车，全力推进杭甬运河绍兴段，力争建成通航；大力推进城乡公交一体化进程，让交通发展的成果惠及广大人民群众；抓好党风廉政建设，提升交通和谐发展力，强化队伍建设，提供人才保障，形成特色文化，促进绍兴交通事业的和谐发展。

　　□ 王永标 沈 莲

　　面对现实 立足苦干

　　——丽水市交通局局长李以勤访谈

　　新的一年已经开始，这一年我局将重点抓好这几方面的工作：

　　首先，将重点加快交通基础设施建设。全年建议计划投资39.33亿元，其中公路工程投资38亿元，水运工程投资0.33亿元，水毁复建1亿元。保证丽龙高速富岭至北埠段及其富岭互通连接线、台金高速缙云段建成通车。开工建设云景高速公路，加快龙庆高速公路前期工作。其次是继续抓好康庄工程建设。计划完成投资4.87亿元，建设农村公路路基1043.9公里，路面932.3公里。使等级公路通村率达83.2%，比2006年提高8.38个百分点；硬化率达73.05%，比2006年提高8.18个百分点；新增通达和硬化公路行政村348个，受益人口近17万人。再则就是继续抓好畅通工程建设。完成国省道公路项目计划13亿元，确保省定畅通工程按计划完成。加快景青公路93.86公里及滩坑库区淹没段公路复建及其他工程建设。认真完成战备公路建设计划，完成绿色通道工程797万元，完成水运建设投资2850万元。

　　在行业管理上，主要有这些举措：今年将努力提高农村客运的通达率并加快农村客运站建设。结合丽水山区农村的实际情况，着力构建农村客运三级运输网络，制定好有关政策。将农村客运站的建设立足于规划先行、路站同建、简易为主的原则，加大督促和协调力度。

　　进一步提高路政行政许可效率。严格执行市、县两级审批相关规定，依法进行审批，正确率达到100%。建立治理公路超限超载运输的长效机制，着力源头治理和高速公路集中整治。继续抓好公路规费征收工作，提高征费服务水平。

　　加强水上运输管理。依法规范港口行政管理，通过招商引资，使青田港建设有实质性的进展。进一步推进个体运输船舶公司化管理工作进程，并做好水上旅游文章。

　　努力解决出租汽车行业焦点问题。加强对出租汽车从业人员的教育和管理，认真落实出租汽车行业的各项减负政策，充分发挥各行业的监督作用，加大打击违法经营行为。同时组织力量对出租汽车第二轮经营权所涉及的问题开展调研。

　　□ 俞利清 韩晓露

　　提升农村公路网络化水平

　　——金华市交通局局长张志明访谈

　　对如何提升农村公路网络化水平，金华市交通局局长张志明有着独到的看法。他认为，必须转变理念，从过去的注重“两率”（通村率、硬化率）转变到如何提升农村公路网络化水平上来。

　　谈到提升农村公路网络化水平的必要性，张志明表示，由于农村公路未联网贯通，使得农村公路的功能没有完全发挥作用，客货运输受到制约，给农民生产生活带来不便，路网效益没有得到充分发挥。

　　基于这样的考虑，张志明进一步提出了提升农村公路网络化水平的思路：“突出重点、量力而行”，“突出重点”即在联网公路建设中，把一些有条件的大自然村作为重要节点。“量力而行”则是根据不同地区的实际采取不同的措施。

　　张志明进一步指出，提升农村公路网络化水平的实施途径主要有五个方面：首先，必须坚持依靠党委政府，依靠群众，形成合力抓发展，这是抓好农村交通工作的关键。其次是坚持规划控制为前提，在编制农村公路建设规划时，充分考虑农村公路的等级、技术标准等方面的选用与新农村建设的要求相适应，并要有一定的前瞻性。再次是要坚持技术指导全过程，要加强技术指导，做到既加强管理，又不包办代替。此外，坚持计划调节定指标，必须有一个指导性的计划。还有，实行经济补助待验收，充分体现“优质优价”、“奖优罚劣”的工程质量保证制度。只有这样，才能进一步提升金华农村公路网络化水平，更好地为当地的新农村建设服务。

　　□ 叶卫双 罗俊峰

　　2007年，衢州交通将坚持“特色推进、跨越发展”，也就是说从衢州经济社会发展的实际出发，立足于科学规划，走特色发展的道路。

　　古有“四省通衢”之说，那么作为一个交通要地，2007年衢州交通将怎样发展呢？主要思路是“围绕一个目标”——紧紧围绕构建“四省边际交通枢纽”这一战略目标；“加快四个建设”——加快“基础交通、效能交通、平安交通、和谐交通”的建设。

　　建设“基础交通”，就是要合力推进“六大工程”。2007年上报省厅计划总投资38亿元，其中高速网络工程计划投资20亿元，干线畅通工程重点实施9项续建项目、10项新建项目，计划投资11.3亿元，完成国省道干线、重要县道大中修项目90公里，完成安保工程投资2512万元。乡村康庄工程3.7亿元，康庄工程计划实施1625.8公里，投资3.68亿元。争取实现等级公路通村率达到97.0%、硬化率达到93.0%。确保完成900公里通行政村道路和重要联网村道。绿色通道工程1517万元，2007年计划完成边坡复绿整治工程投入1200万元，场站建设6210万元，水运建设2.53亿元。继续做好衢江航运开发工程的各项前期工作，争取启动电站项目开工建设。

　　建设“效能交通”，就是要切实推进体制创新，不断激发交通发展活力。紧紧围绕机关效能、交通融资、前期工作三大平台建设，促进交通事业发展。

　　建设“平安交通”，即不断强化行业管理，着力提升交通服务水平。 继续推进“平安交通”建设，严格依法行政，加大行业管理执法力度，加快提升交通运输保障能力和服务水平。

　　建设“和谐交通”，就是要致力提升行业素质，努力抓好队伍建设。

　　大力推进交通行业特色文化建设。重视人才保障，造就一支既懂技术又会管理的交通队伍，开展文明行业创建工作，加强交通行业廉洁自律建设。□ 盛 平 韩晓露

　　本版摄影：贾刚为