在最近召开的全省交通工作会议上,浙江省交通厅党组书记、厅长郭剑彪勉励全省交通战线全体干部职工,一定要以高度的责任感和使命感,扎实推进2007年全省交通事业各项工作。
2007年是实施“十一五”规划的第二年,是完成本届政府任期内各项目标任务的最后一年。2007年浙江省交通工作面临新的机遇。全国及浙江经济继续快速发展,对交通运输有着旺盛的需求;全国交通工作会议提出的“三个服务”的指导思想,进一步明确了交通事业的发展方向;浙江省委、省政府十分关心和支持交通事业发展,浙江省经济工作会议提出,要引导社会投资投向农业、水利、交通、生态保护和社会发展等重点领域和薄弱环节,政府投资更要注意优化结构,突出重点,集中力量办大事,加快推进“五大百亿工程”建设,这是做好今年工作的重要保障;近年来,在科学发展观指导下,在建设和管理上都积累了许多好经验、好做法,浙江省交通系统广大干部职工是一支敢打硬仗的队伍,有一种开拓创新的精神,这是做好今年工作的良好基础。同时,也要清醒地看到,今年交通工作面临着严峻挑战,经济社会的快速发展,对交通服务国民经济和社会发展全局的能力、服务社会主义新农村建设能力、服务人民群众安全便捷出行的能力提出了更高的要求;浙江省港口资源的整合开发相对滞后,不能适应浙江经济发展对水路运输的需求;农村公路建设快速推进的同时,还需要建立和完善农村公路管理、养护体制;交通建设项目的前期工作难度越来越大,一些项目土地问题迟迟不能解决严重影响工程进度,个别重大项目的资金问题影响项目顺利推进;运输中存在的增长方式、运力结构等深层次问题影响服务质量的提高。在机遇和挑战并存的形势下,必须科学地分析形势,理性地面对困难,扎实地推进工作。
2007年浙江省交通工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,按照全国交通工作会议和全省经济工作会议的要求,紧紧围绕浙江交通“两个率先”奋斗目标,做好“三个服务”,以改革创新为动力,加快交通建设,强化行业管理,推进队伍建设,深化文明创建,全面完成六大工程,着力构建和谐交通,推进我省交通又好又快发展。
2007年浙江省交通工作的主要目标是:全省公路水路交通计划完成投资475亿元,其中公路建设计划完成投资399亿元,水路建设计划完成投资76亿元。确保建成通车高速公路329公里,再力争建成311公里;再建农村公路11000公里;以宁波-舟山港为龙头推进全省港口资源整合,加快港口、航道基础设施建设,新建沿海港口万吨级泊位16个;新增内河高等级航道300公里;全省港口吞吐量达到9亿吨(其中沿海港口5.6亿吨),集装箱吞吐量达到880万标准箱(其中宁波-舟山港850万标准箱)。
为完成上述目标,必须做好“三个服务”,坚持“五个发展”。“三个服务”,就是要服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行。“五个发展”就是要坚持科学发展、协调发展、集约发展、创新发展、和谐发展。
一是坚持科学发展。科学发展观是浙江省交通事业发展的根本指针。科学发展观的核心是以人为本,交通发展为了人民,交通发展依靠人民,交通发展成果由人民共享。坚持以人为本,就要大力推进“平安交通”建设,使交通建设和交通运输实现安全发展。坚持以人为本,必须推动交通“又好又快”发展。从“又快又好”到“又好又快”是落实科学发展观的必然要求。交通发展必须正确处理快与好的关系,正确把握交通发展速度与质量的关系,着力提高交通发展的质量和效益,努力实现由主要追求增长速度向主要追求发展质量和效益转变,做到又好又快,好中求快。
二是坚持协调发展。交通发展要注意各个层面上的协调发展。要在实现交通建设、行业管理、队伍建设、文明创建等方面协调发展的基础上,实现公路与水路协调发展,加快推进高速公路、农村公路、干线公路建设的同时,更加重视水路发展,将加快我省水路运输发展提到更加重要的位置,加强沿海港口的统筹规划和内河航道建设;要实现建设与管理的协调发展,加强运政、路政、养护、稽征等行业管理工作;要实现城市与农村交通的协调发展,在加快高速公路等交通主干线建设的同时,更加重视农村公路建设,继续推进农村公路网、城乡客运网、安全保障网建设;要实现本省交通与周边省市交通的协调发展,在更大范围内发挥我省交通网络的效益。
三是坚持集约发展。实现集约型增长,是浙江交通提前基本实现现代化的必由之路。能源、资源和环境对交通发展的刚性约束,要求我省交通必须走出一条资源节约、环境友好的发展新路。在交通建设中集约利用土地和岸线资源,保护自然环境,就必须加强和改进建设项目前期工作,加快前期工作进度,提高前期工作质量,在项目规划、方案论证、设计施工、运营管理等环节强化科学管理,把好质量关。交通运输中,要继续大力推进增长方式转变和运力结构调整。要进一步依法加强市场监管,充分运用经济、法律和必要的行政手段,引导集约型企业通过结构调整和增长方式转变做大做强做优。
四是坚持创新发展。创新是浙江交通实现跨越式发展的强大动力,要推动理念创新,探索和落实交通事业健康发展的新观念;要推动科技创新,以科技创新引领集约发展,以科技创新提高服务质量;要推动体制机制创新,不断探索和完善交通建设体制、养护体制、运输管理等体制机制,为交通可持续发展提供制度保证;要推动政策创新,不断提升交通行业的行政能力和管理水平。坚持创新发展,就要保持走在前列的精神状态,不断提高行业创新能力,集聚创新要素,激发创新活力,转化创新成果。
五是坚持和谐发展。在构建社会主义和谐社会的新的历史条件下发展交通,就必须按照中央提出的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,遵循省委提出的发展固和谐、民主促和谐、文化育和谐、公正求和谐、管理谋和谐、稳定保和谐的总体思路,努力构建和谐交通,构建交通行业内部的和谐关系,构建交通行业与其他行业的和谐关系,构建交通行业与社会公众的和谐关系,构建交通建设、运输与自然环境的和谐关系,最终构建内外协调、充满活力的和谐交通,为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。