各位委员：

　　我受政协第九届浙江省委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

　　一、一年来的工作回顾

　　2006年是我省全面启动“十一五”规划，加快推进经济社会切实转入科学发展轨道，着力构建社会主义和谐社会的重要一年，也是经济、政治、文化和社会建设取得显著成就的一年。常委会在中共浙江省委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委“四位一体”的总布局和“干在实处、走在前列”的总要求，坚持“三型、四不、五度”的工作思路，认真组织广大政协委员和政协各参加单位，牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心，服务大局，履行职能，扎实工作，圆满完成了省政协九届四次会议确定的各项任务，为深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设文化大省、努力建设“法治浙江”，实现我省“十一五”时期良好开局，作出了积极贡献。

　　（一）深入学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，推动中央精神在我省的贯彻落实。

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。常委会把深入学习贯彻《意见》精神作为重要政治任务来抓。一是有计划、分层次、多形式地组织学习。《意见》下发后，省政协党组立即召开座谈会和理论中心组专题学习会，及时研究部署学习贯彻工作，适时向省委报送了《关于认真学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的报告》，提出了建议。利用常委会议、专委会工作会议、驻浙全国政协委员学习班、全省政协主席读书会等，组织学习，听取辅导，使广大委员和政协机关干部进一步加深了对新世纪新阶段人民政协基本理论、指导方针和历史使命的认识。二是把总结经验作为贯彻落实中共中央《意见》精神、推动我省政协事业新发展的重要工作。召开全省政协主席读书会，以《意见》精神为指导，认真总结近年来全省各级政协对履行职能的积极探索，查找薄弱环节，把握工作规律，研究工作举措。大家深刻地认识到，以科学理论为指导，进一步明确工作方位和思路，是政协工作的重要前提；加强和改善党的领导，努力形成良好的工作格局，是政协工作的根本保证；坚持团结和民主两大主题，积极为促进科学发展和构建和谐社会服务，是政协工作的基本原则；把“三化”建设摆到重要位置，进一步建立健全工作机制，是政协工作的突出任务；弘扬与时俱进的时代精神，不断创新履行职能的方式和载体，是政协工作的有效途径；适应新形势新任务的要求，切实抓好自身建设，是政协工作的坚实基础。这就为更好地贯彻落实《意见》精神，奠定了良好的认识基础。三是积极参与省委组织的对全省各地贯彻落实中共中央《意见》、全省政协工作会议和有关文件精神的专项督查活动，提出了我省贯彻实施中共中央《意见》精神的建议，制定出台了《政协浙江省委员会关于进一步发挥民主党派无党派人士作用的意见》，推动了中共中央精神在我省的贯彻落实。

　　（二）认真完成重点课题调研，积极为建设社会主义新农村建言献策。

　　建设社会主义新农村是我省现代化进程中的重大历史任务。围绕加快推进我省新农村建设，开展调查研究，提出对策建议，是去年省委交给省政协的一项重要任务。常委会高度重视，精心组织，以专委会力量为基础，联合省级各民主党派、工商联和省有关部门以及有关市、县（市、区）政协的力量，组成5个专题调研组以及港澳华侨委员视察组，着重就我省新农村建设中的村庄环境整治、农民集体非农建设用地使用制度改革、农村教育事业、农村医疗卫生事业和新农村建设投入机制建设等问题，深入全省各地进行调研视察，形成了专题研究报告。召开第十七次常委会议进行专题协商讨论，向省委省政府报送了《推进我省社会主义新农村建设的若干意见建议》。省委书记习近平、省长吕祖善分别作出重要批示。习近平书记专门听取课题调研组的汇报，认为省政协的调研“没有停留于仅仅是观察一些现象、反映一些社情民意，而是力求透过现象反映事物的本质，归纳总结出一些带有规律性的东西，并提出具有操作性的建议”，要求“有关领导和部门的同志加以仔细研究”。省农办根据习书记和吕省长的要求，及时将意见和建议分解到省直有关部门加以研究。不少建议已被省委、省政府及有关部门采纳，有的已转化为我省推进新农村建设的具体政策。

　　在完成好重点课题调研的同时，常委会还注重发挥专门委员会的基础作用和专业特长，广泛组织委员分别就新农村建设中的民主法制建设、农村文化建设、农村水利建设、农村供销合作社工作、农村养老保险、农业生产者互助合作保险、农村金融工作、农村生态环境保护、海洋渔业捕捞、建立新安江流域国家级重点生态功能保护区等一系列问题开展调研、视察，有针对性地提出了一批具有较高质量的意见建议，促进了我省新农村建设事业的发展。

　　（三）切实开展专项集体民主监督，促进我省资源节约型、环境友好型社会建设。

　　开展专项集体民主监督，是提高民主监督组织化程度、增强民主监督成效的重要抓手。根据省委的部署，常委会组织委员就我省水资源节约、淘汰落后产业、土地资源节约使用、林木资源节约使用、节约用电、降低行政成本和资源循环利用等七个方面的突出问题，开展“建设资源节约型社会”专项集体民主监督，分别由省政协领导牵头，办公厅、研究室和有关专委会领导具体负责。在组织委员深入实地调研视察、开展监督的同时，举行民主监督听证会，广泛听取各界群众代表意见。在此基础上，第十九次常委会议专题协商讨论我省资源节约型社会建设问题，还邀请群众代表旁听会议并发言。省委、省政府领导及有关部门负责人出席了听证会和常委会议，与常委、委员和群众代表进行双向交流，沟通情况，交换意见。第十九次常委会议还形成并通过了《关于加快我省资源节约型社会建设若干问题的建议案》，主要就如何进一步强化党委政府责任、建立健全激励约束机制、健全完善考核机制和考核指标体系、大力发展循环经济、强化社会监督等方面，提出了一系列具有较强针对性和可操作性的意见和建议，为省委、省政府科学决策和决策的落实起到了积极的促进作用。

　　（四）充分发挥自身优势，自觉为构建社会主义和谐社会献计出力。

　　为构建社会主义和谐社会服务，是政协性质、职能所决定的重要任务。第十八次常委会议，认真组织学习十六届六中全会精神和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，准确把握政协各项工作与构建和谐社会的内在联系，深入研究“协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局”的切入点，及时部署为和谐社会建设服务的各项工作举措，围绕构建和谐社会中的重点、难点和热点问题，认真开展协商讨论，积极提出对策建议。

　　建设“法治浙江”是省委着眼于完善我省“四位一体”总体布局作出的重大决策，是构建社会主义和谐社会的内在要求。常委会根据省委的统一部署，继续深化对“法治浙江”建设有关问题的调查研究，及时报送有关意见建议，为省委制定《关于建设“法治浙江”的决定》提供了有益参考。

　　促进民族关系、宗教关系和谐是构建社会主义和谐社会的重要内容。常委会注重发挥人民政协在民族宗教工作中的独特优势，加强与少数民族和宗教界代表人士的联系，组织委员围绕贯彻落实《浙江省少数民族权益保障条例》开展视察，针对宗教领域出现的新情况、新问题进行调研，积极为巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进宗教与社会主义社会相适应，献计献策。

　　实现社会公平正义，维护群众根本利益是构建社会主义和谐社会的根本所在。常委会坚持以人为本，把促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为服务和谐社会建设的着力点。参与省委统一组织的下访活动，接待群众来访，直接参与调处人民内部利益矛盾。开展外来务工人员子女义务教育问题专题调研，深入学校、企业和社区，广泛听取和反映各方面的呼声要求，认真研究提出促进教育公平的对策建议。组织委员开展和谐社区建设和企业安全生产视察，参与行风监督和维权工作，努力维护群众合法权益。开展医疗卫生、文化、体育“三下乡”活动，继续与有关部门联合举办欠发达地区中小学校长培训班，赴省政协机关挂钩扶贫点开展新农村建设咨询和访贫慰问活动，为受灾地区、欠发达地区和困难群众捐赠款物包括医疗设备共计600余万元，得到了社会各界的广泛好评。

　　（五）成立长三角（浙江）民营经济研究会，进一步拓宽促进民营经济发展和区域合作交流的新渠道。

　　为进一步推进民营经济科学发展，更好地团结和引导非公有制经济人士致力于社会主义现代化建设，去年5月，与上海、江苏、安徽三省（市）政协共同发起成立长三角（浙江）民营经济研究会，并成功举办首届中国民营经济科学发展论坛。全国人大常委会副委员长路甬祥、全国政协副主席李蒙、省委书记习近平和省长吕祖善亲临成立大会，全国政协副主席徐匡迪发来贺信。他们对研究会提出了明确要求，寄予了殷切希望。国内一些著名经济学家和企业家代表出席论坛并发表演讲。研究会的成立和论坛的举行，拓宽了政协联系非公有制经济人士的新渠道，搭建了加强区域合作与交流的新平台，开辟了人民政协工作的新领域。去年下半年，研究会积极组织理事，就贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、推进民营经济健康发展问题，深入浙、沪、苏、皖等地，开展专题调查研究，向省委、省政府提交了专题调研报告，同时还在全国政协经济委员会、国家发改委、全国工商联共同举办的“促进非公有制经济健康发展”论坛上，作了汇报和交流。

　　（六）探索创新提案、信息、宣传、文史等经常性工作，更好地为全局工作服务。

　　提案、信息、宣传、文史等工作直接关系到政协全局工作的整体水平。一年来，常委会着力在探索创新上下功夫，切实抓好经常性工作，取得了较好的成效。

　　提案工作取得新进展。主办华东六省一市提案工作座谈会，召开全省政协提案工作会议，总结经验，交流工作，推动理论研究、工作机制和工作方式的创新；认真落实《政协浙江省委员会关于进一步加强提案工作的意见》，注重发挥各民主党派、工商联、省政协各专门委员会在提案工作中的骨干和基础作用，突出抓好团体提案质量，提高提案工作整体水平；积极探索提案办理网络公开直播等新形式，进一步促进提案的办理，扩大了社会影响。

　　信息工作取得新成绩。召开全省政协信息工作会议，研究探讨反映社情民意信息工作的新思路、新举措；采取“请进来、走出去”，进一步加强信息工作人员的业务培训；把“民情热线”作为反映社情民意的新载体、新渠道，不断完善社情民意的收集、整理、报送、反馈等工作机制。一年来，共向有关方面报送社情民意信息184期，中共中央、国务院和省委、省政府领导批示45则，收到和处理“民情热线”情况反映5790件，促进了一些问题的解决。我省政协信息工作成绩显著，受到全国政协表彰。

　　宣传工作取得新成效。《联谊报》注重突出政协特色，不断丰富报道形式，积极发挥我省政协新闻宣传主阵地作用；“浙江政协网站”进一步改进栏目设计，开设委员博客，扩大信息容量，增强在线服务功能和网络宣传效果；不断深化与省广电集团的合作，全年共播出44期“政协视线”电视专题节目，成为收视率较高的新闻类节目；密切与中央和省级新闻媒体的联系，协助人民政协报社设立浙江记者站，在《人民政协报》刊出专版，从不同层面、不同视角，广泛宣传和展示了我省政协工作的新成果、新风貌。

　　文史工作取得新成果。召开全省政协文史工作会议，研究新时期新阶段的文史工作，表彰了一批优秀文史资料图书；健全办事机构，争取合理编制，为推进文史工作新发展奠定基础；抓紧编纂《浙江省政协志》，圆满完成《温州民营经济的兴起与发展》等文史资料征编任务，出版了《浙江名人故居》；组织开展历史文化街区保护专题调研，积极参与全国政协关于京杭大运河考察与申遗活动，为传承优秀文化传统献计献策。

　　（七）扎实做好新形势下政协港澳台侨工作，为促进港澳地区繁荣稳定和祖国统一大业贡献力量。

　　广泛开展联络联谊，加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，增进大团结、促进大联合、实现大统一，始终是政协工作的一项重要任务。一年来，常委会采取有效措施，进一步加强对政协港澳台侨工作的领导。通过举办政策形势通报会、报告会和新任港澳台侨委员会特邀委员培训班，加强对委员的教育引导，帮助他们认清形势、明确任务，进一步增强荣誉感、责任感。组织港澳华侨委员、港澳台侨委员会特邀委员就我省新农村建设和“山海协作”工程开展视察考察，进一步调动他们参政议政的积极性，引导和鼓励他们为家乡现代化建设和社会慈善事业多作贡献。派员赴港澳地区参加港澳“浙江周”、各界人士庆祝国庆和香港地区省级政协委员联谊会成立大会等活动，加强同港澳委员的密切联系，鼓励他们为维护和促进港澳地区的繁荣稳定发挥积极作用。开展对台联络联谊活动，加强与台湾各界人士和团体的联系，扩大共识，争取人心，反对和遏制“台独”分裂活动，努力促进台海地区和平稳定；就建立台商投诉机制开展调查研究，提出意见建议，维护台商正当合法权益，促进浙台经贸合作和祖国统一大业。认真做好组团出访和接待来访工作，参与美国、德国“浙江周”活动，广泛开展与海外侨胞、侨团侨领、民间机构以及有关国家议会的联谊活动，架起友谊、合作和交流的桥梁。加强同涉台、涉侨部门的联系协作，努力形成工作合力，共同为扩大对外开放、促进祖国统一贡献力量。

　　（八）加强改进学习和调研工作，推进“三型”组织建设。

　　建设学习型、研究型、服务型组织是政协自身建设的重要目标。常委会把加强和改进理论学习摆在重要位置。制定《关于进一步加强理论学习的意见》，明确政协理论学习的指导思想、内容重点、方式方法、原则要求和职责分工，进一步完善加强政协理论学习的工作机制；制定年度理论学习计划，确定专题，突出重点，统筹安排，有序开展，进一步增强理论学习的系统性和针对性；坚持理论联系实际的良好学风，把理论学习、政策学习与常委会议专题协商讨论紧密结合起来，把业务知识学习与开展专题调研紧密结合起来，把委员自学与邀请专家学者作辅导报告紧密结合起来，提高了运用科学理论武装头脑、指导实践的能力和水平。高度重视调查研究工作，首次召开全省政协调查研究工作会议，总结交流全省各级政协开展调查研究工作的经验，研究部署进一步加强和改进政协调查研究工作的各项措施；制定《关于进一步加强调查研究工作的意见》，进一步明确了政协调查研究工作的指导思想、基本原则和工作方法，加强了对政协调查研究工作的指导；评选表彰优秀调研报告，进一步调动各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员开展调查研究工作的主动性、积极性和创造性。

　　一年来，常委会还十分注意发挥政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社在政协工作中的积极作用，支持他们根据各自章程开展活动。加强对树人大学的指导，支持学校坚持“崇德重智、树人为本”的校训，致力于培养高级应用型人才，不断提高办学规模和质量。

　　各位委员！在过去的一年里，常委会取得的每一项成绩和进展，都离不开中共浙江省委的正确领导，离不开省人大、省政府及各有关方面的大力支持，离不开全体政协委员、政协各参加单位和广大政协工作者的辛勤工作。在此，我代表省政协常委会向大家表示衷心的感谢！

　　回顾总结一年来的工作，我们也清醒地看到工作中的不足，主要是：对政协工作新情况的研究不够深入，政协界别活动不够活跃，对市县政协工作的指导与联系有待于进一步加强，等等。这些都需要在今后的工作中认真研究，加以改进。

　　二、今年的主要工作任务

　　2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。我们将迎来中国共产党第十七次全国代表大会和我省第十二次党代会的胜利召开。今年也是本届省政协任期的最后一年。认真做好各项工作，对于全省政协事业的发展具有承前启后的重要意义。我们要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，按照省委的总体部署，切实履行各项职能，圆满完成各项任务，努力为推进我省经济社会又好又快发展做出新的贡献，为新一届政协工作打下更加坚实的基础。根据这一总体要求，重点做好以下工作。

　　（一）认真抓好中共十七大和省第十二次党代会精神的学习贯彻。

　　今年将召开的中共十七大，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，必将产生重大而深远的影响。省第十二次党代会将对我省加快推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出新的部署，意义重大。深入学习贯彻中共十七大和省第十二次党代会精神，是全体政协委员、政协各参加单位和各级政协组织的重要政治任务。要充分运用理论学习中心组、主席会议、常委会议、读书会等多种形式掀起学习热潮，切实把广大委员、各界人士的思想和行动统一到中共中央和省委的决策部署上来，把各方面的智慧和力量凝聚到中共中央和省委确立的发展目标上来。学习贯彻中共十七大和省第十二次党代会精神，要与深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合起来，与深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会理论紧密结合起来，与深入学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共浙江省委关于贯彻中共中央关于加强人民政协工作的意见的实施意见》紧密结合起来，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，努力提高运用科学理论解决实际问题的能力，为开创我省政协工作新局面、推进人民政协事业新发展，提供强大的理论支撑。

　　（二）积极为促进科学发展献计出力。

　　始终坚持以科学发展观统领政协工作全局，以促进科学发展为履行职能的第一要务。按照省委“四位一体”战略布局，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，针对我省经济社会发展中出现的新情况、新问题，有选择、有重点地组织调研视察，开展协商监督，提出真知灼见。进一步发挥专门委员会的基础作用和专业特长，认真组织委员着重就农村金融服务体系建设、区域创新体系建设、发展循环经济、发展社区医疗卫生服务事业等问题，深入调查研究，积极参政议政。根据温家宝总理强调的浙江要“坚持基本经济制度，大力发展非公有制经济”的要求，充分发挥长三角（浙江）民营经济研究会的作用，重点就“徽商与浙商科学发展”，促进我省民营经济做强做大，开展专题调研。要进一步加强对市县政协工作的指导，密切联系与协作，发挥整体优势，共同为促进我省经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

　　（三）切实把维护团结、促进和谐摆到更加突出的位置。

　　始终坚持把凝心聚力、推动构建和谐社会作为根本任务，把维护团结稳定、促进社会和谐贯穿到政协履行职能的各个方面和各个环节。围绕贯彻中共十六届六中全会和省委十一届十一次全会精神，重点就发展和谐劳动关系和统筹协调各方面利益关系，开展专题调查研究和专项集体民主监督。要充分发挥求同存异、兼容并包的优势，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的团结合作，认真做好新的社会阶层代表人士的团结和引导工作，进一步密切与港澳台同胞、海外侨胞的联络联系，努力为凝聚各界人心、集聚各方力量尽职尽责。要充分发挥联系广泛、沟通各界的优势，突出界别特点，丰富界别活动，努力为化解社会矛盾、维护社会稳定贡献力量。要充分发挥位置超脱、渠道通畅的优势，及时准确地反映社会舆情和群众呼声，主动帮助解决具体问题和困难，努力为维护群众利益、促进社会公正提供服务。要进一步推进“三化”建设，健全工作机制，搭建新的平台，拓展工作领域，发扬协商民主，畅通民意渠道，建设和谐文化，积极促进社会主义政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。

　　（四）精心做好换届前的各项准备工作。

　　明年，省政协将进行换届。认真组织、精心谋划、切实做好换届前的各项准备工作，是我们必须肩负的重要责任。政协各参加单位、各专门委员会和广大政协委员，要倍加珍惜难得的共事机会，倍加珍惜在过去几年里建立起来的深厚情谊，继续保持良好的精神状态，做到思想上不松懈，工作上不松劲，善始善终地履行好自己所担当的职责。要本着对历史高度负责的精神和实事求是的科学态度，着眼于我省人民政协事业的承前启后、继往开来，全面总结本届政协工作的探索和创新，查找薄弱环节，深入研究政协工作面临的新情况，认真把握新形势下政协工作规律，以更好地指导今后的实践。要围绕政协换届工作的有关问题，开展调查研究，紧密结合新形势、新任务，结合我省经济社会发展现状，结合我省政协工作实际，就政协界别调整、专门委员会设置等问题，提出建议和设想。要按照省委的要求，根据委员履行职能的能力和情况，就委员建议名单特别是留任委员的建议名单，提出意见和建议，认真做好新一届委员的协商确定工作。要正确处理好换届准备工作与其他工作的关系，合理安排，统筹兼顾，确保全年各项任务圆满完成。要更好地发挥政协机关的协调服务功能，确保换届各项准备工作顺利有序进行。

　　各位委员！回顾几年来一起走过的光荣历程，我们对大家给予常委会工作的热忱支持深表感谢，对我们共同努力取得的工作业绩倍感欣慰。面向未来，我们正站在新的历史起点上，政协事业前程远大、大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共浙江省委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德、群策群力，振奋精神、扎实工作，为开创我省政协事业新局面，推动我省经济、政治、文化和社会事业的协调发展而努力奋斗，以实际行动迎接中共十七大和省第十二次党代会的胜利召开！