牵引“钱塘江时代”的引擎

　　以上海、杭州、南京为中心的长江三角洲地区，是中国经济最发达的区域。拥着西湖、挽着运河、枕着钱塘江的杭州，是中国著名的历史文化名城和风景旅游城市，是福布斯公布的中国最具商业活力的城市。

　　十多年前，下沙只是中国杭州东部一个地理上的概念，是钱塘江奔向大海前留下的一片滩涂。1993年，它拥有了一个新的名称：国家级杭州经济技术开发区。

　　14年的时间，可以让一个呱呱坠地的婴儿初长成人；可以让一棵稚嫩的幼苗长成粗壮的大树；但是让一片昔日的滩涂，发展成为杭州市乃至浙江省工业经济的集聚区、对外开放的先导区和现代化、多功能、综合性的新城区，开发区的发展仿佛是搭上了一趟高速行进的“磁浮列车”。

　　从“西湖时代”跨向“钱塘江时代”，下沙成为杭州最为倚重的副城。这里正在进行一场中国城市化开发区模式的生动实践，致力于打造一座现代化工业和服务业互动的杭州大都市副中心。

　　折射集约发展新理念

　　“选商引资”

　　

　　刚刚过去的2006年，杭州经济技术开发区工业经济始终保持着高速增长的势头，每月增速达50%以上，工业总产值几乎没有悬念地突破了1000亿元大关，全年累计完成工业总产值1113.4亿元，同比增长53.37%；工业销售产值、外贸出口等主要经济指标全面飘红，完成工业销售产值1096.75亿元，同比增长52.11%；外贸出口71.11亿美元，同比增长80.87%，创下一项项历史最高。

　　对此，开发区党工委书记、管委会常务副主任盛成皿表示，“1000亿元只是开发区工业经济发展史上的一座纪念碑，‘十一五’期末我们的目标是2000亿元，事实上，我们对工业经济又好又快发展的追求没有止境。”

　　自从开发区实施“工业兴区”战略以来，一直把做大、做强、做优工业经济作为提高综合经济实力的重要抓手，并确立了“政策引导、科技引领、龙头带动、服务推动”的工作方针。

　　细翻开发区工业经济的“账本”，规模企业是工业经济发展的头号“功臣”。为了推动经济持续快速发展，开发区坚持加大投入，扶优扶强，实施大项目带动，注重培育具有行业特色、产业优势、规模效应和品牌形象的航母级龙头企业，为开发区工业经济的增长注入了充足的后劲。为此，开发区出台了一系列促进工业经济发展的奖励政策，通过重奖功臣企业等激励措施，培育新的经济增长点，鼓励企业做大做强做优。目前，开发区累计拥有年产值亿元以上的规模企业90家。其中产值突破百亿元的企业有3家，突破十亿元的企业有13家。摩托罗拉、东信、东芝、中策4家企业2006年总产值突破700亿元，成为经济发展的“领头羊”。

　　工业航母的“高速”行进，同时扎根于产业结构的逐步调整。开发区管委会通过加大选商引资、技改投入、政策扶持等各种方式，不断完善产业链，成功打造了电子通信、机械制造、生物医药、食品饮料四大产业集群。

　　低能耗、高效益、无污染的集约发展理念，使开发区用最低的代价，完成了“冲千亿”的历史跨越。2006年，开发区工业经济万元产值能耗继续下降，定格在0.04吨标准煤。

　　高新技术产业成为推动开发区可持续发展的强力引擎，2006年高新技术产业产值比重超过传统产业，达到61.03%，在这片104平方公里的土地上，有国内第一条由民营资本投资的半导体生产线；有我国目前唯一一个具有原创知识产权的EMS技术体系；有目前世界上最先进的制药生产线，产品包括：不用任何仪器，只要在相应试纸上滴上一滴血，几分钟就能快速测出有否感染艾滋病等传染病的试剂，正式批准在俄境内全面进入临床应用的抗癌药物等……

　　这一组组画面使不断攀升的经济总量上充满着效率的光芒，一条新兴的工业化道路在开发区人的眼前无限延伸。

　　注入创新发展新活力

　　“资”“智”联手

　　每年年初，开发区管委会都要组织高校座谈会，请来高校智囊团，指点新城发展，共商区校合作大计。事实上，杭州经济技术开发区的飞速发展，离不开高教园区这颗超大的“智慧外脑”。

　　从2000年开始，开发区就开始参照美国硅谷和我国台湾新竹的发展模式，推动下沙高教园区的建设。经过五年的建设，下沙高教园区已发展成为浙江省最大规模的高教园区，规划面积10.91平方公里，现有14所高校入驻，拥有在校师生20余万人，硕博授予点187个，省部级重点学科54个，省部级重点实验室和研究基地20余个。

　　为了将工业企业的产业优势和高教园区的科研优势“嫁接”，开发区管委会积极搭建各类自主创新平台，为科技和生产力提供最便捷的快速通道。开发区利用大学科技园这一平台，先后引进美国休斯顿科技园、浙大中自、浙大数码、中纺科技、大安科技等一批研发型项目；依托高教园区，引进了浙江出版集团的教材基地；依托浙江理工大学纺织服装等专业的优势，引进了第五时尚设计中心；依托杭州电子科技大学等高校，成立了科技创业中心，重点发展服务外包产业；依托浙江传媒学院，培育发展创意、电视购物产业。

　　有了这颗“外脑”，开发区的“产业转型”显得水到渠成。2006年11月底，两张高技术产业“金名片”在开发区诞生。

　　2006年11月19日，新加坡杭州科技园正式启动建设。这块占地面积42.9公顷的现代商务休闲园区，彻底改变工业园区的传统形象，并角逐世界级的新兴产业——国际服务外包，是开发区未来高技术产业发展方向的“试验田”。“以知识型服务业转移为特征的第二轮经济全球化正向我们走来。”开发区党工委书记、常务副主任盛成皿说：“变承接跨国公司的‘制造外包’为‘服务外包’，这是一次历史性的机遇，我们绝不能错过。”

　　2006年11月24日，省内首个由国家级开发区组建的产学研合作中心又在开发区成立。管委会为此出资1000万元，设立产学研合作基金，实施科研、人才服务、信息交流和资源共享。首批加入产学研合作中心就有神钢机械、和利时等55家绩优企业和浙江大学、杭州电子科技大学、中科院上海分院等22所高校、科研机构，并促成了首批产学研合作项目。

　　事实上，仅去年以来，开发区以产学研合作为基础，申报国家、省市的重大科技项目86个，列入国家、省市高技术产业化项目20个，建立省、市级技术中心11家、研发中心15家。到目前为止，园区企业已设立研发中心30个。

　　开创和谐发展新局面

　　从“建区”到“造城”

　　为了完成从工业园区到花园式生态型城市副中心的“华丽转身”，近年来，开发区管委会加快了从“建区”到“造城”的步伐，从外表到内涵，从形态到功能，对下沙新城进行细心的雕琢。

　　在这里，沿江、湿地、水系等自然资源被充分利用，勾画出一个极富诗意的江南图景。1200亩的生态湿地，以150米的宽度，沿钱塘江二线堤塘铺展4公里，见证着新城原生态环境的复苏；5公里景观河，横穿下沙高教园区，里面环绕着假山、亭台、碧水、绿树和朗朗书声，这是新建成的高教园区景观带；12公里的沿江景观大道，有从湿地深处，直飞青天的白鹭；有古人观赏钱江潮后，留下的碑刻、凉亭，尽揽钱塘江风景，融中西文化特质于一体。

　　在这里，30万人口的集聚，带动了服务业的发展。物美大卖场、肯德基、高星级连锁酒店鳞次栉比，入夜之后商业街霓虹闪烁，勾勒出繁华的市区风貌。开发区最新的统计报表上，服务业指数画出了一道漂亮的上扬曲线。2006年，开发区累计实现商品销售总额87.8亿元，同比增长48.77%。火热的商贸业同时带动了物流业的快速发展，开发区拥有大小物流企业41家，流通服务网络遍及全国各地。普洛斯物流项目的引进和保税物流中心（B型）的建设，更为开发区生产性服务业的发展提供了广阔的发展空间。

　　在这里，人们工作学习生活的安全感与日俱增。开发区管委会致力于打造“平安下沙”，构建起治安防控体系，推进了基层综治基础工作的规范化建设；加强外来人口管理，探索出流动人口出租房屋管理的新模式；公安部门、社区、学校和企业，齐心协力，群防群治，精心织就了一张全方位、全天候的110“天网”，有力地保障了下沙新城的社会平安。

　　在这里，通过撤村建居，诞生了17个新社区，目前初步形成较为完备、规范的组织体系。新社区里的新居民，将尽享市民新生活：分批入住带电梯、花园的现代化农居多层公寓，城镇基本医疗保险覆盖率达92.2%……

　　在这里，拥有十余万的外来务工者，他们是新城建设的主力军，开发区为他们提供了全方位的保障和服务，让他们真正融入到新城中，成为幸福的新市民。为此，开发区大力开展职工基本素质和技能培训，“蓝领成才”工程成果继续扩大，企业职工“厂门口上大学”突破8000人；大力推行外来务工人员社区化管理，首个邻里中心已入住职工9500人，可容纳2万人的第二个廉租公寓今年上半年建成投用，是目前全省最大的外来人员集中居住社区，成为浙江省乃至全国解决外来务工人员生活居住的示范窗口；同时，开发区还充分发挥区内企业和职工积极性，举办职工文化艺术节，在浙江省内形成了企业文化建设的特色品牌。

　　2006年，开发区“十一五”规划纲要正式出炉，规划为人们提供了巨大的想像空间，犹如一幅立体图画，描摹出未来五年内开发区“造城”战略的全部秘密：7个大类，40个重大项目，总投资将达758亿元。

　　这片曾经贫瘠的盐碱地，将被打造成一个以外商投资为主体，高技术产业为支撑，知名企业与品牌高度集聚的先进制造业示范区；一个产学研有机融合，人才高度集聚，核心竞争力显著增强的科技创新先导区；一个城市功能配套，城市个性鲜明，社会文明和谐的现代化新城区。放眼未来，一座国际化、生态化、人文化的下沙新城，将在中国浙江杭州的东部拔地而起。