特邀嘉宾：

　　省人大代表、宁波市江东区政府办公室干部 刘慧红

　　省政协委员、浙江大学法学院教授 朱新力

　　主持人：本报记者 黄宏

　　

　　开场白：去年4月，省委作出了关于建设“法治浙江”的决定。这一战略决策一经提出，立即在全省上下引起了广泛的反响。这两天，如何切实转变政府职能，推进“法治浙江”建设又成了“两会”代表、委员们热议的话题。

　　记者：你们一位是理论工作者，一位是基层干部，在你们眼中，转变政府职能的内涵是什么？

　　朱新力：转变政府职能含义丰富。具体而言，就是要求政府在建设和谐社会的新形势下，在继续加强经济调节、市场监管的同时，更重视履行社会管理和公共服务的职能，从而达到“最好行政”的目标，实现科学、合法、合理、有效的管理。

　　刘慧红：从我在基层工作的经验来看，我认为，转变政府职能，就是促进计划经济下的管理型政府向市场经济下的服务型政府转变。也就是说，老百姓自己能够解决的、市场竞争机制能够自行调节的以及社会组织能够自我管理的事情，政府可以不必干预；而在要求政府切实发挥公共产品提供者作用的方面，政府要真正管起来、管得好。

　　记者：建设“法治浙江”和转变政府职能两者之间的关系如何？

　　朱新力：在我看来，两者是相辅相成的。在现代社会中，行政机关与法律的关系，直接决定了法律与社会生活的关系，行政机关对法律的态度直接关系到法律在整个社会的权威，所以政府首先必须守法。但这远远不够，建设“法治浙江”，不仅仅局限于控制行政权力，而且还要求政府依法行政，利用好法律手段，来积极履行职能，以实现维护社会秩序和增进社会福利等多元目标。

　　记者：建设“法治浙江”和转变政府职能，两者之间应该如何结合，具体应该关注哪些方面？

　　刘慧红：我认为，要实现政府职能的转变，首先要保证行政管理的各个环节都依法进行。这样，政府履行职能的行政行为整体才能逐渐规范化、法治化，转变政府职能的各项工作也才能稳步推进，这就是两者的结合点。具体应该关注这些方面：首先要坚持政务公开，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外的所有政府信息，还有政府掌握的一些政务活动的情况、资料，或者当事人的一些信息都应予以公开；完善专家论证、社会听证和合法性审查等制度，使各方利益均能得以表达，从而实现科学民主决策；行政机关应采取积极主动的态度，及时履行法定职责，高效便民；最后，还要严格落实各项监督制度。

　　朱新力：建设“法治浙江”，特别要重视运用法律手段对市场进行有效监管，以完善经济调节机制，强化社会管理，优化公共服务，从而实现政府职能的转变。具体来说，就是要依法行政，建设一个服务型政府。