税收收入大步跨越

　　服务发展措施不断

　　去年，我省国税总收入突破2000亿元大关，达到2050.70亿元,增长23.33%，增收387.86亿元。其中国税部门直接组织的税收收入达到1455.62亿元，完成年度计划的109.69%，增长23.62%，增收278.17亿元，有力地促进了地方财力增长。其中，我省市县区国税收入纷纷跨上新的台阶，收入规模超100亿元的市地局达到6个，比上年增加2个，杭州市局达到了390.87亿元，宁波市局达到了335.06亿元，温州市局、嘉兴市局、绍兴市局和台州市局分别达到134.81亿元、120.99亿元、108.59亿元和107.09亿元。收入规模超10亿元的县市区局达到24个，比上年增加4个，其中萧山区局收入突破50亿元大关，鄞州区局、慈溪市局、绍兴县局超过了30亿元，余姚市局、余杭区局、义乌市局、海盐县局、乐清市局超过了20亿元。

　　在税收收入大幅增长的同时，我省国税税收调节经济职能得到新的发挥。去年，全省共办理出口货物退免税734.67亿元，增长27.40%，增加158亿元。为推进我省经济社会又好又快发展，我省国税还出台了一系列政策措施。贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，全面实施激励企业技术创新税收优惠政策，推动企业技术改造和自主创新；严格实施房地产税收一体化管理办法，促进房地产业健康发展；积极落实企业所得税工资支出税前扣除限额调整；着力抓好福利企业税收优惠政策调整试点工作；不折不扣地落实好促进就业再就业、支农惠农、扶持家禽行业、促进循环经济发展、能源资源节约以及公益捐赠税前扣除等各项税收优惠政策。据统计，去年我省国税共办理各类税收减免及先征后退191.71亿元，推动了经济社会的和谐发展。

　　依法治税扎实推进

　　“四项工程”起步良好

　　过去的一年，我省国税系统认真开展税收执法检查，追缴补税5560万元。加强和改善执法监督，推进稽查案件复查工作，落实重大案件集体审理，案件查办质量稳步提高。积极实施税收规范性文件管理办法，开展规范性文件清理工作，公布全文已失效或废止的税收规范性文件102件，部分条款已失效或废止涉及的税收规范性文件13件。深入整顿和规范税收秩序，加大涉税举报案件查办力度，建立举报案件下查一级制度，全省共计下查一级案件270件，查补税款1.98亿元。认真组织税收专项检查，重点开展对服装生产加工行业、接收比对异常运输发票企业等专项整治,查补税款3.21亿元。高度重视大要案协查工作，做好“雷霆一号”、“利剑二号”专案协查。全年各级稽查部门共检查企业16140户，查补税款12.67亿元，查处偷逃税额50万元以上大要案197件，移送司法机关处理案件1128件。

　　打铁还需自身硬，去年，以“四项工程”为主要内容的国税队伍建设扎实推进。在国税党建工程建设方面，我省国税加强党的基层组织，努力配齐配强支部书记和专职党务干部。创新党建工作模式，强化上级对下级机关党建工作的指导。加强领导班子建设，优化领导班子结构，建立和完善市地局和县市局后备干部队伍。认真做好巡视工作，省局对4个市局领导班子及其成员进行了巡视，对3个市局进行了巡视检查“回头看”，促进了巡视整改意见的落实。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，发挥其桥梁纽带作用。在国税人才工程建设方面，我省国税加大人才引进和培养力度，鼓励干部参加学历学位教育，以全员培训和“六员”培训为重点，开展大规模的干部教育培训。积极组建省市县局三级四大类人才库，构建国税人才管理体系，目前省级人才库已达1692人。落实干部选拔任用条例，修订完善竞争上岗选拔任用中层领导干部、民主推荐选拔干部、市地局副局级领导干部选拔任用三个暂行办法，改进下派挂职锻炼干部管理。在国税文化工程建设方面，我省国税提炼文化建设目标，营造富有生机活力的国税文化氛围。强化思想政治教育，健全领导干部谈心谈话和走访慰问制度。积极开展健康向上的群众性文体活动，扎实推进精神文明建设，去年全系统荣获新命名“浙江省文明单位”11个，累计达到30个；首批“省级文明示范窗口”4个；新命名“全国青年文明号”1个，累计达到15个。在“平安国税”工程建设方面，我省国税深入贯彻建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见，认真实施税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，扎实开展以“规范税收执法、预防职务犯罪”为主题的廉政教育。严肃查处干部违法违纪案件，认真开展治理商业贿赂专项工作，建立健全税检联席会议制度，配合检察机关集中开展查办渎职犯罪专项行动。

　　管理创新成效初显

　　税收征管日趋规范

　　管理就是生产力，去年我省国税系统深入开展“管理创新年”活动，有效激发基层创新活力，涌现出一大批卓有成效的管理经验。全年全系统累计申报创新项目343项，纳入管理创新项目库96项，评定优秀项目28项，通过管理创新促进税款增收超过10亿元，抓管理出效益，抓创新求发展的良好氛围已在我省国税系统蔚然成风。

　　与此同时，我省国税税收征管科学化精细化管理水平日益提高。提前完成了防伪税控“一机多票”系统推行工作，全省应推行的16.46万户一般纳税人的普通发票已全部纳入系统管理，全省增值税一般纳税人（不包括进出口经营权企业）税负达到2.59%，比上年提高了0.16个百分点，平均零负申报率26.74%，比上年下降5.96个百分点，企业所得税零负申报率下降到22.68%，比上年降低了25个百分点。强化国际税务管理和涉外企业税收征管，全面完成1000户涉外税务审计任务，补缴税款9918万元。认真落实纳税评估管理办法，强化增值税评估工作，仅服装生产加工企业一般纳税人专项评估就补缴税款5189万元；推广省局自行开发的所得税评估软件，全省共完成2005年度企业所得税纳税评估2.4万户，实际补缴税款7000万元；着力抓好重点行业、企业评估，全省纳入监控行业已达33个。加强个体集贸市场税收管理，全面完成个体税收定额调整，将符合条件的1380个集贸市场全部纳入CTAIS2.0版管理。加强国地税征管协作，联合完成纳税信用等级评定，搭建税务登记信息共享平台，联合开展税务登记换证工作，共办理税务登记112.7万户，节约纳税人换证成本7052万元。（仓撷）

　　【引 语】

　　围绕科学发展目标，抓保障促发展，抓调整促转变，抓改革促活力，抓统筹促协调，去年，我省圆满地实现了“十一五”发展的良好开局。与此同时，我省围绕经济、政治、文化、社会“四位一体”的总体布局，着力构筑和谐的发展格局，发展和谐的社会事业，建设和谐文化，培育和谐的社会关系，营造和谐的社会环境，构建和谐的体制机制，和谐社会建设稳步推进。“聚财为国，执法为民”，作为和谐社会建设的财力保障者之一，我省国税系统在过去的一年成绩显著——

　　服务 规范 创新

　　——“十一五”开局之年浙江国税和谐发展解读

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