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第00003版:国内要闻
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2007年1月11日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
环保部门成立近30年来首次亮出“区域限批”红牌,除循环经济类项目外——
停批四大电力集团所有建设项目
唐山等四地市也同时被列入停批“黑名单”
  国家环保总局10日将大唐国际、华能、华电、国电等四大电力集团列入“黑名单”,除循环经济类项目外,其所有建设项目均被停止审批,直到它们的违规建设项目彻底整改为止。

  同时被列入“黑名单”的还有河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市等4个行政区域,其境内的除循环经济类项目外的所有建设项目也均被停止审批,直到违规项目被彻底整改为止。

  据悉,涉及违规建设项目的相关人员还将至少被依规追究行政责任。

  国家环保总局副局长潘岳说:“作为一项行政惩罚手段,环保部门成立近30年来首次启用了‘区域限批’政策。”

  所谓“区域限批”就是指在行政区域内的环境违规项目如果没有被彻底整改,国家将停止审批该行政区域内循环经济项目以外的所有建设项目。启用“区域限批”政策是迫于环境日益严峻的形势。

  82个“问题”项目

  违法违规投资1123亿元

  在国家环保总局刚刚结束的为期10个月的建设项目环保“三同时”(建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)核查和新开工建设项目环评审批专项清查工作中,发现了82个严重违反环评和“三同时”制度的项目。

  国家环保总局官员说,这些项目涉及全国22个省市的钢铁、冶金、电力、化工等12个行业,投资达1123亿元。

  据潘岳透露,国务院于2006年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目标没有实现。

  他说:“环境问题已经成为制约我国经济社会发展的主要瓶颈。”

  2006年,全国全年发生严重环境污染事故161起,平均每两天一起;环境投诉已达60万人次,比2005年增加30%。

  然而,这样的数据还是在国家环保总局严把环评关口、全年停批缓批163个对环境有影响项目的基础上产生的。

  82个“问题”项目

  凸显越权审批等现象严重

  潘岳在通报82个严重违反环评和“三同时”制度的项目时分析说,这些违法违规项目的查处,反映出当前一些地方未批先建和越权审批现象严重,一些项目甚至得到了地方政府的庇护。

  据环保总局透露,这些被停批缓批的项目投资总额高达7700多亿元,其中,钢铁、火电、石化等高耗能、高污染项目占50%比例。

  然而,由于一些地方和行业受地方利益和部门利益驱动,不顾当地的环境资源限制和国家的产业政策,以违法手段盲目发展高耗能高污染产业的现象仍时有发生,为我国经济结构进一步调整带来更大的成本和更大的困难。

  例如河北省唐山市,在没有环境容量的情况下,全市依然建设了70家钢铁企业,且80%没有经过环评。唐山市近几年钢产量已占全国的十分之一,但是钢铁企业的平均产量仅在65万吨以下,规模小、布局分散,造成大气和水的严重污染。

  潘岳说:“以往,被叫停的项目往往采取先补办手续蒙混过关,然后再用各种手法拖延或拒绝兑现环保承诺,致使一次次声势浩大的环评执法活动效果有限。”

  他说:“采用‘区域限批’政策就是一项针锋相对的有效措施。” 潘岳的态度表明了我国政府遏制高污染产业盲目扩张的决心。

  此次查出的82个“问题”项目无疑将受到严厉整治。潘岳表示,对其中23个“三同时”违规项目,将责令其限期办理验收手续、限期改正或停止试生产;对59个未批先建违规项目,也将责令其停止建设或生产。

  (本报综合新华社中央电视台报道)

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