国家环保总局１０日将大唐国际、华能、华电、国电等四大电力集团列入“黑名单”，除循环经济类项目外，其所有建设项目均被停止审批，直到它们的违规建设项目彻底整改为止。

　　同时被列入“黑名单”的还有河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市等４个行政区域，其境内的除循环经济类项目外的所有建设项目也均被停止审批，直到违规项目被彻底整改为止。

　　据悉，涉及违规建设项目的相关人员还将至少被依规追究行政责任。

　　国家环保总局副局长潘岳说：“作为一项行政惩罚手段，环保部门成立近３０年来首次启用了‘区域限批’政策。”

　　所谓“区域限批”就是指在行政区域内的环境违规项目如果没有被彻底整改，国家将停止审批该行政区域内循环经济项目以外的所有建设项目。启用“区域限批”政策是迫于环境日益严峻的形势。

　　82个“问题”项目

　　违法违规投资１１２３亿元

　　在国家环保总局刚刚结束的为期１０个月的建设项目环保“三同时”（建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）核查和新开工建设项目环评审批专项清查工作中，发现了８２个严重违反环评和“三同时”制度的项目。

　　国家环保总局官员说，这些项目涉及全国２２个省市的钢铁、冶金、电力、化工等１２个行业，投资达１１２３亿元。

　　据潘岳透露，国务院于２００６年初提出的能耗降低４％、污染物排放降低２％的目标没有实现。

　　他说：“环境问题已经成为制约我国经济社会发展的主要瓶颈。”

　　２００６年，全国全年发生严重环境污染事故１６１起，平均每两天一起；环境投诉已达６０万人次，比２００５年增加３０％。

　　然而，这样的数据还是在国家环保总局严把环评关口、全年停批缓批１６３个对环境有影响项目的基础上产生的。

　　82个“问题”项目

　　凸显越权审批等现象严重

　　潘岳在通报８２个严重违反环评和“三同时”制度的项目时分析说，这些违法违规项目的查处，反映出当前一些地方未批先建和越权审批现象严重，一些项目甚至得到了地方政府的庇护。

　　据环保总局透露，这些被停批缓批的项目投资总额高达７７００多亿元，其中，钢铁、火电、石化等高耗能、高污染项目占５０％比例。

　　然而，由于一些地方和行业受地方利益和部门利益驱动，不顾当地的环境资源限制和国家的产业政策，以违法手段盲目发展高耗能高污染产业的现象仍时有发生，为我国经济结构进一步调整带来更大的成本和更大的困难。

　　例如河北省唐山市，在没有环境容量的情况下，全市依然建设了７０家钢铁企业，且８０％没有经过环评。唐山市近几年钢产量已占全国的十分之一，但是钢铁企业的平均产量仅在６５万吨以下，规模小、布局分散，造成大气和水的严重污染。

　　潘岳说：“以往，被叫停的项目往往采取先补办手续蒙混过关，然后再用各种手法拖延或拒绝兑现环保承诺，致使一次次声势浩大的环评执法活动效果有限。”

　　他说：“采用‘区域限批’政策就是一项针锋相对的有效措施。” 潘岳的态度表明了我国政府遏制高污染产业盲目扩张的决心。

　　此次查出的８２个“问题”项目无疑将受到严厉整治。潘岳表示，对其中２３个“三同时”违规项目，将责令其限期办理验收手续、限期改正或停止试生产；对５９个未批先建违规项目，也将责令其停止建设或生产。

　　（本报综合新华社中央电视台报道）