据新华社北京1月7日电 (记者 李亚杰) 记者7日从中央组织部了解到,全国市、县、乡党委、人大、政府和市、县政协换届工作开展以来,各地认真落实中央有关要求,扎实推进领导班子配备改革。总的来看,换届工作进展顺利,领导班子配备改革取得初步成效。
截至目前,全国已有157个市、2267个县、32315个乡完成党委换届,分别占应换届总数的38.5%、82%、92.4%;有83个市、467个县、6207个乡完成人大、政府换届,分别占应换届总数的20.3%、16.9%,17.7%;有83个市、469个县完成政协换届,分别占应换届总数的20.3%、17%。其中,青海、广西已全面完成市、县、乡换届工作。
——精简领导班子职数。市、县、乡党委领导班子职数有所减少。换届后,全国大多数市级党委常委设9至11名,县级党委常委设7至9名。已换届的市、县、乡党委领导班子职数比上一届分别减少60多名、960多名、22800多名。各地在人大、政府、政协领导班子换届中,也积极落实精简领导班子职数的要求,已出台换届政策的16个省区市中,有1/3的省区市规定的职数比上一届有所减少。绝大多数已经换届的市、县、乡领导班子实际配备人数控制在本省规定的职数范围内。
——减少副书记职数。在换届中,大多数市、县、乡实现了配备2名副书记的目标,已换届的市、县、乡党委副书记实际配备人数比上一届分别减少280多名、4200多名、35800多名。
——适当扩大党政领导班子成员交叉任职。大部分省区市规定的市、县、乡党政交叉任职比上一届有所扩大,市、县两级党政交叉任职大多为2至3名,乡级党政交叉任职大多为1至3名。目前已换届的市、县党政交叉任职3名的比较多,市、县、乡党政领导班子成员交叉任职分别为410多名、5900多名、76200多名。
——逐步规范任职年龄界限。各地普遍对领导干部的任职年龄界限做了适当调整,合理确定人大、政协领导成员的任职年龄界限,防止在任职年龄上搞“层层递减”和“一刀切”;注意市、县特别是乡镇领导班子成员年龄结构的合理配备,发挥好各年龄段干部的作用。
——优化领导班子结构。一些地方对年轻干部进行提前公开选拔、提前培训和提前到位,为确保实现领导班子配备目标争取了主动。许多地方把女干部配备作为“硬”指标。注重把优秀的少数民族干部选进领导班子。从已完成换届的地方看,多数市、县人大、政府领导班子实现了配备党外干部的目标,市、县政协领导班子中党外副职不少于50%。
——加大干部交流力度。各地积极推进主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流。换届后,市、县党政正职、纪委书记、组织部长普遍实现了异地交流。
中央组织部日前发出通报强调,要认真实施和完善体现科学发展观要求的干部综合考核评价试行办法,落实扩大民主的各项措施,切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、熟悉社会建设和社会管理的优秀干部选拔进各级领导班子,使党委、人大、政府、政协领导班子整体功能得到不断加强。
通报指出,这次换届,市、县、乡各级领导班子职数总体上要比上一届减少,上一届职数设置超出中央文件规定较多的地方,精简的幅度要更大一些。要严格审批程序,严肃工作纪律,换届后,不准超出规定设置领导班子职数,不准擅自增加领导班子职数,不准超职数配备干部,不准违反规定设置非领导职务,不准变相提高干部的职级待遇。对市、县、乡领导班子中已经出现的超职数配备干部和违反规定设置非领导职务等问题,要认真妥善地解决。
同时,要加强地方领导班子配备改革后新的领导体制和工作机制的研究,充分发挥常委会的集体领导作用,进一步增强各级领导班子科学决策的能力,领导科学发展的能力,总揽全局、协调各方的能力以及解决自身问题、防止消极腐败的能力。