刚刚过去的２００６年，频发的安全事故在人们的心中成为一道难以抹去的阴影。留心这些事故的调查公报不难发现，发生事故的企业无一例外存在重大安全隐患，其中不少企业还是近两年获得的“安全生产许可证”。

　　一些唯利是图的中介机构，暗示、提醒、协助高危企业炮制虚假材料，“骗取”安全生产许可证，使蒙混过关的企业成为安全生产中的“雷区”。

　　虚假评价触目惊心

　　２００６年５月１８日，山西省左云县张家场乡新井煤矿发生特大透水事故，５６名矿工死亡。调查表明，虽然新井煤矿证照齐全，但煤矿在资源管理、生产管理方面均存在严重的违法违规行为。其中，大同市恒安安全评价有限责任公司在新井煤矿申办《安全生产许可证》过程中，想方设法为虚假材料出具了安全评价报告。

　　长沙市安全生产监督管理局初查２００６年５５份宁乡县相关企业的申报材料，发现有４７份安全评价报告存在内容与实际不符等问题。监管部门已经发现有些中介机构不负责任，为了牟利迎合甚至引导煤矿矿主虚增产能、“达标达产”。

　　利欲蛀蚀权力制衡机制

　　安全生产专家指出，作为预测、预防事故的重要手段，“安全评价”本应为企业安全生产提供技术支撑，但一些中介机构不但没有为监管部门提供依法行政的依据，反而为一些企业逃避整治提供了“掩体”，使职能部门无法全面掌握企业安全生产现状，无法通过安全评价来淘汰不合格企业。

　　山西省具备安全标准评价资质的中介机构不过２０家。据业内人士介绍，中介机构出具一份符合安全标准的安全评价报告，可收取的费用多在３万元至５万元左右。一些中介机构为了利益，往往不惜造假，拉拢审批部门，使不安全的评价报告“一路绿灯”，不安全的企业披着“合法外衣”生产。

　　整治中介机构势在必行

　　中介机构的诚信，是信用社会的基础。“遵循准则，不做假账”，应是中介机构评估人的操行底线。发达国家对中介机构诚信要求就比一般公司要严格得多，对中介机构失信行为的惩戒十分严厉。与之相比，我国对中介机构弄虚作假的处罚成本低廉。对于评价内容与实际情况不符合的，目前也就是“给予警告，并处１万元以下的罚款；情节严重的，处３万元以下的罚款”。

　　专家建议，在审批安全评价中介机构资质时，应强调从业人员专业素养要求。要强化责任追究，尽快出台规范中介机构的行政法规。建议将中介机构定为无限责任公司，对评价结果承担无限责任；从法律上提高中介机构的准入门槛；实行注册评价师制度；对弄虚作假和因评价失实的要加大行政处罚，情节严重的要追究刑事责任。

　　新华社记者 陈芳 刘非小 高风

　　（据新华社北京１月３日电）