“两龙”

　　在浙西南山区

　　腾飞

　　——写在“两龙”高速公路199公里建成通车之际

　　□施龙有 孙雅青 李肃人

　　这是一条惠及浙西南100多万人的“富民之路”。它的建成和通车，将为浙西南经济新一轮的发展带来强劲的推动力。

　　这是一条体现着沿线六县（市、区）115个乡镇（街道）人民宽广胸怀，凝结着数万高速公路建设者心血的“同心之路”。它让这一片有“秀山丽水”之美称，却还是浙江欠发达的地区，更加纵深地融入快速发展的经济互联网。

　　这是一条被赞誉为创造了浙江效益和“两龙奇迹”的高速“精品之路”。今年通车的199公里长的高速公路，竟有206座桥梁、33个隧道、716座涵洞。然而，部分路段从开工到建成通车仅用了18个月。

　　这条路，不仅让浙西南山区提前10年进入高速时代，而且还直接节约土地2．7万亩，节约建设资金40多亿元。

　　这条路，为浙西南经济的发展插上了腾飞的翅膀，被誉称为“脊柱工程”，也被沿线党委、政府列为“一号工程”。

　　“两龙”高速公路总指挥部从“两龙”公路一级改高速的实际出发，坚持“三个依靠”、建立“八项机制”、制订“五个目标”。2006年计划建成确保131公里，力争建成197公里，但实际完成199公里，提前一年实现了“两龙”从龙游经莲都北埠至龙泉建成贯通的建设目标，向浙西南人民交上了一份满意的答卷。

　　众志成城

　　浙江效率创佳绩

　　行驶在新建成的“两龙”高速公路崭新路面上，车窗外，你时而可见群山绵延、崖壁耸立；时而可见沿江波光粼粼、山涧流瀑飞泻。

　　朋友，当你在秀山丽水的高速公路上，惬意地享受着飞驰的美妙感觉时，你会不会真切地感受到“两龙”高速公路建设者昔日奋勇当先、攻坚克难、披荆斩棘的艰辛呢？

　　龙游至丽水和丽水至龙泉两条高速公路（合称“两龙”高速）是浙江省高速公路网总体布局规划“二纵两横十八连三绕三通道”中之二连，其中丽水至龙泉市又是国家高速公路网中长（春）深（圳）线的重要组成部分。总长222.3公里，西接杭金衢高速公路，东连金丽温高速公路，向南延伸到拟建中的龙（泉）庆（元）高速公路，并接入福建省境内，纳入国家高速公路网。

　　2003年11月，为了实现把欠发达地区作为浙江新的经济增长点来培育，省交通厅作出了将龙丽、丽龙一级公路改建为高速公路的重大决策。2005年6月，“两龙”高速公路建设全面启动。

　　按理说，对于已有2000多公里高速公路建设经验的浙江省，建设高速公路的理论和实践并不缺乏。但在“两龙”一级改高速项目正式实施过程中，却遇到了许多意想不到的困难。

　　一是建设主体由原来一级公路的六个路段投资主体各为业主，转为“两龙”高速公路一个业主委托沿线6个指挥部代建。建设管理体系需重新构建。二是原有的建设管理由一级公路建设管理，转为高速公路建设管理，建设管理面临再次磨合与衔接。三是继一级公路政策处理工作基本完成之后，高速公路又进行再次征迁，面临同一项目多次征迁的难题。四是长达157公里的改建段存在边建边改和边通行边建设的难题。五是面临一级公路施工企业直接转入高速公路施工的难题。

　　回想“两龙”由一级改建高速公路之初，49个合同段中有33个合同段存在工程恢复生产、新增工程组价等工程管理和工程结算难题。大量高边坡、高挡墙等结构物需要在施工中同步变更。由于项目贷款资金还在洽谈中，新增工程政策处理工作刚刚启动，新建段则难上加难……

　　面对纷至沓来的难题，为了确保工程建设目标的顺利实现，浙江龙丽丽龙高速公路总指挥部总指挥徐建伟说，他们制胜的法宝是牢牢坚持“三个依靠”：一是紧紧依靠省交通厅、丽水市政府强有力的领导。二是紧紧依靠沿线党委、政府和交通主管部门的大力支持。三是紧紧依靠广大参建者的拼搏奉献。

　　“两龙”高速公路的建设牵动着省委、省政府领导的心。省委书记亲临遂昌段建设工地调研，详细了解工程建设进展、工程质量、安全生产等情况。分管交通的副省长沿着遂昌、松阳、莲都、云和、龙泉一路视察，详细了解高速公路的建设情况，亲切慰问一线工地参建民工。

　　“两龙”高速公路今年纳入省政府对高速公路的考核目标，要求确保建成通车131公里。为了实现这个目标，总指挥部制定了建“两龙”高速效率之路、精品之路、平安之路、阳光之路的奋斗目标。新年一过，总指挥部的各指挥长即率领工程技术人员，逐段逐标翻山越岭对“两龙”全线所有标段进行现场实地查看，对重点、节点等控制性工程的开工时间和完工时间进行工期倒排。会同各县（市、区）指挥部对所有雨季前必须攻克的施工项目进行梳理，确定科学合理的施工方案。为了高效推进“两龙”高速公路建设进程，“两龙”高速公路创新机制，建立起八项工作机制，准确切着“两龙”高速公路的建设脉搏。一是重大问题现场办公制度。二是多方联席形势分析制度。三是党委、政府联动工作制度。四是指挥长分段负责制度。五是现场蹲点合力攻坚制度。六是分组负责统筹协调制度。七是分类奖惩定期通报制度。八是纪检监察员派驻和全过程跟踪审计制度。向管理要效率，向投入要效率，掀起全线攻坚的建设高潮。

　　省交通厅不断加强对“两龙”高速公路建设的领导。厅长郭剑彪等交通厅领导一次次地深入“两龙”建设工地，指导“两龙”高速公路建设。省交通厅党组成员、省公路局局长郑黎明现场蹲点一个月。

　　丽水市委书记多次到“两龙”建设工地实地调研，2005年春节，大年初一即到“两龙”建设工地慰问一线建设者。丽水市委、市政府其他主要领导也到现场办公协调，解决层出不穷的建设难题。

　　沿线党委、政府把“两龙”高速公路建设列入党委、政府的“一号工程”和“一把手工程”，龙泉市还把丽龙高速龙泉段工程列为该市的“生命线”工程，创造了无障碍施工环境。

　　数万参建者，在两级指挥部的指挥下，放弃春节、五一和国庆等节假日，抢晴天、战雨天，迎酷暑、战高温，夜以继日地奋战在建设工地上。在莲都段第三合同段的建设工地上，工人们打出一副对联“栉风沐雨建‘两龙’，呕心沥血铸精品”，真实描绘出了广大建设者的精神风貌。

　　为了这两条高速公路的建设，省交通厅派来的几个指挥长两年来，几乎每天从早上8点开始工作，一直要工作到晚上11点。偶而回一趟杭州，也还都要附带开论证会、专家审查会、技术咨询会，只有到晚上回家睡觉时，才能见一见妻儿。常务副总指挥项柳福，妻子临产也无法回去照顾，宝贝儿子出生了，大家都笑着建议他取名为“项两龙”。工程处处长毛松根，来时一头黑发，可就两年时间，就已经变成花白。工程处副处长余崴，连婚礼都摆在工地上，结婚第二天就回到总指挥部上班。

　　众志可成城。广大参建单位争分夺秒，加班加点，与时间赛跑，超额完成了省政府的考核目标任务，实现了“两龙”高速龙游经北埠至龙泉197公里，在2006年12月底提前建成通车。同时也创造了浙江高速公路建设历史上的诸多个第一：它是我省第一条由一级公路直接改为高速公路的项目；它是我省一次性建成里程最长的高速公路……

　　省公路局局长郑黎明在检查“两龙”高速公路时高兴地说：“两龙”高速公路的建设体现了浙江效率，创造了“两龙”奇迹！

　　攻坚克难

　　精心打造出精品

　　百年大计，质量第一。

　　“两龙”高速公路围绕又好又快的建设要求，在“两龙”高速公路全线的每一个建设标段，都牢固树立起质量第一的观念。

　　“两龙”高速公路沿线地质状况相当复杂，是典型的山区高速公路。高边坡、高挡墙贯穿全线，工程质量管理任务十分艰巨。因此，在一级公路建设经验基础上，两级指挥部进一步以强化质量管理措施为抓手，突出施工、监理、监督三大管理环节，强化质量监管的同时，以科技创新为动力，充分运用新材料、新工艺、新技术、新设备，广泛开展关键技术的攻关。

　　“丽龙”高速公路龙泉一标段高边坡整治工程是“两龙”高速公路难度最大的高边坡整治工程，自2001年以来，该高边坡就曾发生5次山体开裂、滑坡等地质灾害，工程建设难度相当大。为了彻底消除建设和今后营运的隐患，两级指挥部专门邀请全省知名的高边坡整治专家进行多次会诊，山体顶部80多米的高边坡卸载6万多立方米，山体中部锚杆加固，底部建造130多米长的人工隧道——明洞，终于顺利啃下这个“硬骨头”，并提前完工。

　　实际上，在“两龙”高速公路的建设过程中，类似龙泉段这样的高边坡整治工程还有很多。为提高这些高边坡的稳定性，“两龙”高速公路建设单位紧紧依靠科技进步，在高边坡的施工初期，就开始埋设感应光纤，建立“高边坡稳定性监测体系”，对地质状况复杂的高边坡进行全程跟踪观察。

　　为了确保“两龙”高速工程建设质量，“两龙”高速公路制订了一系列符合“两龙”高速实际的操作规程、质量行为准则，切实采取有效措施，严把工程质量关。

　　在质量把关上，“两龙”高速公路突出以路面质量为重点，严格按照省交通厅沥青路面“58工程”的质量要求，切实抓好沥青路面的工程质量，并着重从桥台回填和监理人员质量监理行为等细节抓起，极力打造“两龙”精品之路。

　　“两龙”高速公路长大纵坡路段多，为改善雨天沥青路面因积水不利行车安全的情况，“两龙”高速公路省指挥部开展技术攻关，组织“排水路面”的课题研究，让雨水直接渗入路面下排出……

　　警钟长鸣

　　防微杜渐保平安

　　尽管“两龙”高速公路建设的任务重、难度大、时间紧，可自从2005年6月高速公路建设全面启动以来，“两龙”高速公路就把打造平安之路的理念贯穿于整个建设过程之中。

　　“祝你平安，祝你平安！让那欢乐围绕在你身边。祝你平安，祝你平安！你永远的幸福，是我最大的心愿！”高速公路总指挥部的总指挥徐建伟说，自己走进建设工地，最喜欢听的就是孙悦唱的这首《祝你平安》。他说，平安是“两龙”高速公路建设的一首主题歌。

　　“两龙”高速开工以来，总指挥部就按照“安全第一，预防为主”的方针，坚持“属地管理，分级负责”、“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实安全生产目标责任制，层层签订安全生产目标责任书，构建了一个完善的安全生产管理体系。

　　从总指挥部到各县（市、区）指挥部、各施工监理单位，从监理驻地办与每个监理、项目经理与各施工队、班组、特种作业人员均签订和落实了安全生产责任制，把“两龙”高速公路安全生产目标落到了实处。

　　让安全措施深入到工程建设的每一个环节。两级指挥部在严格制定落实各有关岗位安全操作规程、特种作业管理、大型设备和特种设备的管理、爆炸物品和易燃物品及有毒有害物品的管理、防火防雷防台防汛管理等制度基础上，进一步完善了各项安全生产事故的各项应急救援预案。

　　有付出就有回报。“两龙”高速公路建设的全过程中，杜绝了重特大的安全生产事故的发生。

　　“建一条高速公路，要锻炼培养一支过硬的建设管理队伍。”打造“阳光之路”也是“两龙”高速公路建设的一个主旋律。

　　两级指挥部都扎实落实党风廉政责任制，公开设立举报电话，实施指挥部工作人员“八个不准”，在制度上和工作中开展主动防范。此外，围绕建设目标，“两龙”高速公路从加强党员领导干部和有关参建人员教育入手，规范和完善招标投标、设计变更、资金拨付、设备和材料采购等重点环节的廉政建设措施，实现对各工程项目权责人员的监督和制约，让“两龙”高速各工程项目建设高效有序运行。

　　如龙游段指挥部与县检察院联合开展预防职务犯罪活动，成立预防职务犯罪指挥协调小组，由县检察院职务预防科对龙游段工程进行全程跟踪监督。还组织所有参建人员参观十里坪监狱，进行实地教育，强化安全和廉政建设，实现了“质量优良，干部优秀”的双优建设目标。得力的防范措施，使“两龙”高速公路真正建成了一条平安之路、阳光之路。

　　秀山丽水

　　生态之路山中行

　　让高速公路在如诗如画般的浙西南山区延伸，和谐地融入秀山丽水。

　　“两龙”高速公路龙游经北埠至龙泉199公里建成通车，最突出的特色之一，就是嘹亮地唱出了一首生态之歌。

　　路给古树让道，坡有草木常青。穿越“浙江绿谷”的“两龙”高速公路坚持和谐理念，注重工程建设与周边环境有机结合，生态保护与工程建设齐头并进。在工程建设过程中，充分体现以人为本和可持续发展的原则，坚持与自然相协调，创造和谐公路环境。

　　遂昌县妙高镇株树窟村外骰子岗有26株树龄从100年到300多年的南国红豆杉、桂花、白栎、黄连木、香樟、枫香等古树。由于地理位置特殊，“两龙”高速株树窟互通线形走向要将外骰子岗整体搬移。

　　为了确保古树群安然无恙，建设者们最后采取线路移改、高挡墙防护、增加两座小桥等综合措施，将外骰子岗的三大古树群包围在株树窟互通匝道之内，成为“两龙”高速一大生态景观。

　　“两龙”高速从设计环节就坚守原生态保护的原则，对全线高边坡、高挡墙设计方案进行优化再优化，在确保安全的前提下尽量为边坡绿化，美化环境。如丽龙高速公路莲都段高边坡工程，如按原设计方案建设，需削坡高度达90多米，为了确保工程质量和营运安全，更好地保护沿线山区植被原生态，经多方案设计比选，最终确定由削坡改为棚洞方案，将原削坡高度从90多米降低到30多米，减少破坏植被1万多平方米。

　　在“两龙”高速同类型桥梁中跨径最长、墩台最高的砼简支大桥云和梅山根大桥工地，施工单位将梁板预制场设在桥位下，仅此一项就减少征用土地4000多平方米。

　　作为典型的山区高速公路，“两龙”高速全程桥隧等结构占总里程数25%。为了实现高速公路工程与周边环境相协调、高速环境四季常青的绿化目标，“两龙”高速还在工程建设过程中改挖方段明沟为纵向排水暗沟，边沟上也进行绿化；上边坡采用高次团粒、厚层基材技术全线复绿，所有的弃方场地通过草、灌、乔有机搭配，有效提升了整体绿化环境。

　　“两龙”高速沿线填筑的路堤和开挖的边坡，则严格按照在确保边坡稳定的前提下，尽可能地进行生态绿化。把对环境的影响降低到最少，实现建一条高速公路，保一方净土，全力打造穿越“浙江绿谷”的“两龙”生态之路。

　　“两龙”高速公路，是浙西南山区的一条“经济走廊”，它将为浙西南山区经济与社会发展插上翅膀，也为浙西南山区的腾飞谱写出一段辉煌的篇章！

　　（本版图片全部由“两龙”高速公路总指挥部提供）