根据2004年人民银行发布的《商业银行次级债发行管理办法》，商业银行可以发行次级债，即由商业银行发行的、本金和利息的清偿顺序列于商业银行其他负债之后、先于商业银行股权资本的债券。根据《巴塞尔协议》规定，次级债券可计入银行附属资本，并且相对于发行股票补充资本的方式而言，发行次级债的程序相对简单、周期短，是一种快捷、可持续的补充资本金的方式。