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第00003版:国内要闻
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2006年12月26日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
事先不听取各方意见,事后给执行带来难题,安徽淮北市政府——
强制出租车“限时更新”遭遇困境
  安徽省淮北市政府为了让出租车这一“城市名片”靓起来,参照一些大城市的做法,强制出台“限时更新”新规,令所有的出租车不论新旧都要在规定期限内更新、提高档次。没有更新的出租车至报废后将自动退出出租市场,由政府收回经营权。

  由于事先没有充分听取各利益攸关方的意见,给新规执行带来难题,更引起众多驾驶员的不满。今年初,200多辆出租车超过“限时更新”期限后,车主提出更换小排量车型的要求被拒,再次使矛盾激化。市政府一些部门感慨,如今“土政策”去不是留也不是,政府自己把自己推到了“虎背”上。

  政府出台新规

  “土政策”带病降生

  《淮北市出租汽车更新方案》经淮北市政府常务会议通过后,于2004年4月出台。方案要求从当年10月份起对全市的出租车进行更新提档,更新的出租车型必须是1.6升排量以上的三厢新车;实行限期更新,“2006年起全面停止更新,未达到更新换型标准的出租车,到期不得更新”;凡旧车办理歇业手续之日起2个月内未购置新车入户,视为自动放弃更新资格。

  淮北市大众出租汽车有限公司经理杜春秋说,市政府的这一政策“先天不足”,继而带病降生。首先,《方案》明显违背国家政策,国家提倡建设节约型社会,而淮北市要求更新的出租车则必须是1.6升排量以上的;再者,根据1997年原国家经贸委修订的《汽车报废标准》,出租车报废时限是8年,因购置年限不同报废更新时间自然也不同。

  记者从淮北市交通局运管处了解到,自2004年5月实行出租车限时更新以来,截至目前,淮北市场上仍在运营的1626辆出租车中,已更新了1415辆,还有211辆未更新。其中,174辆未更新的出租车为淮北市大众出租汽车有限公司所有。

  成立于1990年的淮北市大众出租汽车有限公司,现有出租车300多辆,是淮北市成立最早、规模最大的出租公司。大众公司驾驶员王凯说:“大众公司现有未更新的出租车驾驶员,基本上都是下岗职工。家庭生活困难,有的出租车驾驶员就指望一台出租车养家糊口,如果必须更新,我们不少驾驶员只好面临第二次下岗。”

  政府骑虎难下

  教训值得深思

  淮北市交通局一位干部认为,明知道地方政策有违国家法规政策,但现在已是骑虎难下,一来是因为政府当初轰轰烈烈的政策宣传已经“深入人心”,“限时更新”更是被作为经验津津乐道;二来更大的问题是1400多名在限期内按政府政策已经更换了1.6升以上大排量车型的驾驶员。如果给未更新的200多名驾驶员政策解禁,准许其更换小排量车型,一旦更新后,他们凭借维修和油耗成本低的优势,会对原先更新的出租车造成很大的冲击。

  安徽省社会科学院王开玉研究员认为,无论是打造“城市名片”,还是提升城市形象,政府决策前都应充分听取多方面的意见,协调各方利益,尽可能使得各方的意见能得到充分表达,通过相互协商,使各方利益得到合理维护。如此,出租车行业才能和谐发展,社会才能和谐稳定。

  新华社记者 葛如江 熊润频

  (据新华社合肥12月25日电)

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