俄罗斯总统普京22日对乌克兰进行了为期一天的工作访问。访问期间普京表示,俄罗斯将在俄乌2006年初签署的天然气协议框架内履行全部承诺。普京此番承诺为两国间持续一年多的天然气争端画上了句号。
乌克兰每年消耗800亿立方米天然气,绝大部分需要从俄罗斯进口。而俄罗斯每年向欧洲出口天然气的80%需要从乌克兰过境。多年来,两国就天然气价格和过境费进行讨价还价。乌俄在天然气领域的谈判是两国关系冷暖的晴雨表。
2004年底乌克兰爆发“橙色革命”以来,乌俄关系急剧降温。乌总统尤先科2005年1月上台后公开宣称乌克兰谋求加入美国主导的北约。同时,乌克兰与俄罗斯主导的独联体逐渐疏远,倡议成立“民主选择共同体”等组织与之抗衡。乌俄在政治上的冷却激化了经济上的矛盾。
2005年,在国际市场能源价格上涨的背景下,俄罗斯大幅提高天然气出口价格。由于双方立场差异过大,2005年底乌俄爆发了天然气大战:俄罗斯天然气工业股份公司自今年1月1日开始降低通向乌克兰的天然气管道送气压力,直接影响了欧洲国家的天然气供应,持续4天的“断气”风波引发了欧洲能源恐慌。
2006年1月,乌克兰转变为议会总统制国家。3月举行的议会选举结果改变了国家政治格局。中左派政党形成议会多数派并组建政府,地区党领导人亚努科维奇8月初出任政府总理。乌国内政治形势的新变化为乌俄关系回暖创造了契机。
亚努科维奇就任后表示,乌政府将在平等互利基础上优先发展对俄关系。随后,他对俄罗斯进行了访问,受到普京的热情接待。9月中旬,亚努科维奇在访问布鲁塞尔期间表示,乌克兰暂缓加入北约的进程。这一声明进一步推动了乌俄关系的改善。此后,乌俄高官又进行了互访,双边关系得到进一步改善。
10月下旬,乌俄两国能源公司在莫斯科签署协议,商定从2007年起俄罗斯以每千立方米130美元的价格向乌克兰供气。纵观俄罗斯与独联体其他国家进行的天然气价格谈判结果可以看出,乌克兰是最大受益国。据报道,俄罗斯2007年将以每千立方米170美元和235美元的价格分别向摩尔多瓦和格鲁吉亚出口天然气。
乌俄最终签署天然气协议,是亚努科维奇政府以“外交促经济”以及“东西方平衡外交”政策的重要成果。普京此次对乌克兰的访问以及在保障供气上作出的承诺,进一步缓解了人们对乌俄再次爆发天然气大战的担心。
虽然普京访乌期间称,俄罗斯是按照市场经济原则与乌克兰开展能源合作,但舆论认为,政治因素对双边能源问题的解决具有不可忽视的影响力。
一年前“断气”风波虽然仅持续4天,但其阴影在很多欧洲国家心理上依然挥之不去。此次普京访问乌克兰的成果无疑使欧洲国家吃了一颗定心丸,也给乌克兰带来了一个“温暖”的冬天。
陈 畅
(新华社基辅12月23日电)