年终岁尾，许多人都在为“十一五”开局之年的我省新农村建设打分——

　　“手头越来越宽松了”、“城里的许多好东西我们这里也有了”……农民的话语朴素而又厚重。

　　“今年是政府对‘三农’投入最大、村容村貌变化最快、农民实惠得到最多、‘三农’工作氛围最浓厚的年份。”省农办有关负责人的概述富有激情而不乏理性。

　　从年初“进一步扩大公共财政向农村的覆盖范围”、“将政府对基础设施投入的重点转向农村”的决策，到年底全省“各级财政投入‘三农’资金预计达365亿元、同比增长17%”的数据回应，全省3000多万农民得到了沉甸甸、金灿灿的收获。

　　成绩的取得，缘于我省的新理念、新举措——那就是跳出就“三农”抓“三农”的窠臼，把农业农村发展纳入整个经济社会发展的全局来考虑安排，深入实施统筹城乡发展的方略，走以工促农、以城带乡的发展新路，力争在新农村建设上继续走在全国前列。

　　统筹城乡劳动就业，大力发展现代农业——农民“钱袋子”越来越鼓

　　我省农民人均纯收入已连续21年居全国省（区）之首，预计今年将达7200元，实际增长8%左右，增幅同比提高1.6个百分点。

　　另一个事实是，我省农业产出占GDP的比重仅6%多。农民增收的钱从何而来？答案是八成来自非农产业。有关专家解释说，各地通过统筹城乡劳动就业，以工业化、城市化、市场化和发展县域经济为载体，加快农民向二三产业转移。目前，全省农村劳动力的非农化率已达67%以上。增收门路多了，收入自然就高了。

　　从去邻近乡镇企业上班，到外出打工，再到自己创业，今年以来我省又有120多万农民“洗脚上田”，成为稳定就业的产业工人。远赴日本务工的泰顺农民赖志西说：“我一年赚回的钱超过务农多年的收入。”他们受惠于我省实施的“千万农村劳动力培训工程”，通过参加各种职业技能培训，提高了自身的就业竞争力。各地都把农民培训列入公共财政支出范围。近3年来，全省已培训农村劳动力454万人次。从今年起，我省还全面开展农村预备劳动力职业技能培训计划，让回乡应届初中毕业生、普通高中毕（结）业生学到一技之长，从而为转移就业打好基础。

　　大量农民的转移就业，也为发展现代农业创造了条件。我省通过深化土地流转、加快现代生产要素投入农业，每年投入农业的工商资本达120多亿元，农业产业化水平不断提高。目前，全省启动了35个高效生态农业示范县和100个高效生态农业示范园区建设，9547个各类农业产业化组织带动了农户707万户、联结基地1828万亩，各类规模经营种养大户超过50万户。

　　现代农业需要先进的设施装备。在瑞安等地，农忙时节的田野上但见机器轰鸣、难见挥镰农民，95%的农机使用率使农民告别了“脸朝黄土背朝天”的辛劳。而在杭嘉湖等地，一个个温室大棚、连栋大棚把田野装点得五彩缤纷。据不完全统计，目前全省农业机械总动力已达1861万千瓦，粮食机收率60%多，位居全国第四；178万多只设施大棚、约100万亩设施栽培面积，使土地产出率大大提高，每亩年产值高的有上万元。（下转第二版）

　　（上接第一版）    

　　先进的科技是现代农业的支撑。从大花蕙兰的组培到波尔山羊的胚胎移植等，近年来我省有50多个农业技术领域的研发水平达到了全国先进或部分领先水平。而一批批科技特派员进村入户，有效解决了农业生产经营中的许多技术难题，帮助农民增产增收。如今，全省所有乡镇都派遣了科技特派员，累计引进新技术1542项、新品种3021个，农业科技贡献率达56%。

　　统筹城乡规划建设，大力开展村庄整治——农民居住环境越来越美

　　逐渐富裕起来的农民已不再满足生活在灯不明、路不平、水不清的旧村落里，迫切要求改变“脏、乱、散、差”的农村环境。做千家万户都想办、一家一户办不了、每家每户都受益的事——省委、省政府因势利导，作出了实施“千村示范、万村整治”工程的决策部署。在去年累计完成建设示范村480个、整治村5060个的基础上，今年又新启动了示范村722个、整治村4311个，投入资金近96亿元。全年累计完成800个示范村和8000个整治村的建设任务可望如期实现。

　　各地因地制宜，分类指导，分步实施。在泰顺、余姚、仙居等地，不少乡镇把村庄整治与下山移民、异地安置结合起来；台州一些县市则根据村庄区位、经济基础，采取拆建、合并组建、保护复建等形式……广大农民建设美好家园的积极性被大大激发出来。据不完全统计，我省前3年投入村庄整治的资金达413亿多元，其中各级财政、村集体、农户和社会投入各占三分之一。

　　一批环境优美、布局合理的农村新社区开始涌现。在海盐，农村实行垃圾集中收集处理，房前屋后垃圾遍地的现象大为减少；兰溪、玉环一些地方通过“厕所革命”，拆除了臭气逼人的露天粪缸，许多农户新装了抽水马桶；义乌、温岭有些村则造起了高层公寓，进出乘坐电梯……

　　在工程实施中，全省各地借鉴城市社区的理念，以中心村建设作为重点，推进人口和居住地适当集中，从而增强了农村接受城市辐射的能力。换句话说，“千万工程”成了统筹城乡的“龙头工程”，带动各地掀起新农村建设热潮。

　　比如说路。一条条康庄公路修到了村口，使农民外出办事方便多了。截至9月底，全省累计完成通乡、通村公路的建设和路基、路面改造57789公里，提前16个月完成本届政府任期内的目标。全省通村公路直接受益人口2160万人。

　　再比如说水。随着自来水管网的铺设，近年来全省又有4650个村、500多万人喝上了自来水，许多村民告别了到几公里外的坑池里挑水喝的窘迫日子。

　　此外，“万里清水河道”、“生态富民家园”、“万村文化阵地”等各项工程的配套跟进，使许多农村面貌焕然一新。得到实实在在好处的农民对此由衷拥护。他们说：这是继土地承包到户后，党和政府给我们农民办的最大实事。

　　统筹城乡社会事业发展，大力建设社保体系——农民享受权益越来越多

　　让农民更高兴的是，我省越来越多的农民像城市居民一样，开始享有老有所养、病有所医、贫有所济、弱有所助、幼有所学的权益，“安全”系数明显高于全国。

　　低收入农户被纳入了最低生活保障范围。全省53.6万低保农民人均月补金额72.3元；

　　86%的农民参加新型农村合作医疗，省里规定的统筹标准大大高于国家标准，农民看病可报销。自一年多前在全国率先开展农民健康工程以来，全省已有1441万农民接受了免费健康体检；

　　被征地农民无后顾之忧，每个市县都出台了被征地农民基本生活保障制度，已有227万人参保，基本做到即征即保、应保尽保。

　　还有农民工也可参加职工基本养老保险、失业保险，萧山等地已实现农民工养老保险全覆盖；29.1万农村孩子享受到了免费爱心营养餐；今年起，全省所有义务教育阶段的学生免交学杂费……

　　这是记者曾经看到的温馨场面：在仙居县城区中心敬老院，数十位农村“五保”老人分坐在大圆桌前，其乐融融，吃着丰盛的午饭。主菜既有鱼、虾，又有肉、青菜，饭后还有水果。已是耄耋之年的老张激动地说：“平时一日三餐会按时送到我们手中，四季有不同的衣服，生病了还有人照顾……我有福气活到100岁！”在我省，数万名像老张一样的农村“五保”老人，正享受着幸福的晚年生活。目前，全省“五保”对象集中供养率达到92.5%，人均标准供养费用占农民年人均纯收入的六成左右。

　　“有些以前想做但做不成的事，现在逐步有条件做了。”省有关部门负责人说，我省以促进农村社会的全面进步和农民的全面发展为目标，大力发展农村社会事业和社会保障，农村“安全网”编织得日益严密。今年，仅安排城乡居民最低生活保障、孤寡老人集中供养、新型农村合作医疗和医疗救助等各项资金就达6.8亿元。