明年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。做好明年经济工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入推进“八八战略”的实施和“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”建设，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，推动经济社会又好又快发展。

　　以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。要切实把解决好“三农”问题放在重中之重，进一步巩固和加强农业基础，全面发展农村经济，努力增加农民收入。以高效生态农业为重点，大力发展现代农业，提高农业效益和竞争力。切实把培养新型农民作为新农村建设的战略任务来抓，全面提高农民素质。实施好农民健康工程，完善农村新型合作医疗制度，建立健全与经济发展水平相适应的农村社会保障体系。

　　以发展先进制造业和现代服务业为重点，扎实推进产业结构优化升级。要积极引进国际国内的大企业大集团和高技术产业领军企业，大力培育高新技术产业，有选择地发展临港重化工业，大力发展装备制造业，广泛应用先进适用技术改造提升传统产业。做大做强大型企业，鼓励中小企业发展，积极引导传统家庭工业向现代家庭工业转变。鼓励和支持服务业加快发展，不断提高服务业的比重和水平。

　　以提高企业自主创新能力为重点，扎实推进创新型省份建设。要加快完善开放型区域创新体系，实施一批重大专项，攻克一批关键技术，带动科技综合实力和自主创新能力的整体提升。使支持自主创新的政策真正向企业倾斜，引导创新要素向企业集中，确立企业在技术创新中的主体地位。把自主创新和品牌战略结合起来，积极推进“品牌大省”建设。全面实施人才强省战略，完善体制机制和政策环境，激发全社会创新活力。

　　以节能降耗、环境整治和集约用地为重点，扎实推进资源节约型和环境友好型社会建设。要完善监督管理机制和问责制度，严格执行节能降耗和减少排放目标责任制，努力完成年度节能降耗和污染减排任务。依法从严从紧管理土地，健全土地资源市场化配置机制，促进土地利用方式的根本转变，积极探索节约集约用地的新路子。（下转第二版）

　　（上接第一版） 以新型城市化建设为龙头，带动区域协调发展。加快新型城市化建设，转变城市发展模式，强化城市的辐射带动作用，优化人口和生产力布局，促进城乡互促共进，实现区域优势互补、协调发展。继续深入实施“山海协作”、“百亿帮扶致富”和“欠发达乡镇奔小康”三大工程，加快欠发达地区发展。以港口经济为重点，加快发展海洋经济。

　　以改革开放为动力，积极培育新的竞争优势。要切实加大重要领域和关键环节的改革力度，深化经济社会体制和行政管理体制改革。全面落实国务院“非公经济36条”，加快推动民营经济新飞跃，努力完成新一轮省属国有企业三年改革目标。加快构建对外开放新格局，努力推动外贸出口从数量创汇型向质量效益型转变，对外贸易从鼓励出口为主向进出口平衡增长转变，利用外资从引进资金为重点向引进先进技术、先进管理和海外智力为重点转变，对外开放从以“引进来”为主向“走出去、引进来”并举转变。积极参与长三角合作与交流，加强区域经济合作，进一步拓展发展空间。

　　以促进社会发展和解决民生问题为重点，扎实推进和谐社会建设。要把解决民生问题和促进社会发展摆在更加突出的位置，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做好扩大就业、收入分配和社会保障工作，加快发展教育、卫生、文化、体育事业。认真抓好社会治安综合治理，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，切实加强安全生产工作，促进社会和谐稳定。