“反补贴”找上门来

　　年关将至，温州天力管件有限公司董事长柳知春怎么也高兴不起来。前些日，加拿大边境服务署宣布对原产于中国、韩国和美国的部分铜管件进行反倾销和反补贴立案调查，我国共有25家企业涉案，其中我省12家。

　　“得到消息后，觉得很奇怪。反倾销我们都知道，反补贴就比较陌生了，两个同时来，以前没听说过。”他回忆说。

　　10月20日，加拿大边境服务署作出初裁，参加应诉的“天力”公司和诸暨浩海空调器制造有限公司的临时反倾销税率、反补贴税率分别为39％和17%，而其他非应诉企业则分别高达116％和68％。

　　但这仅仅是开始。

　　“近年来，加拿大已对我国出口产品发起了4起反补贴调查案。美国最近也一反常态对我国铜版纸进行了首次反补贴调查。种种迹象表明，反补贴很可能成为继反倾销之后，欧美针对我国企业采取的一种主要的贸易救济措施。”WTO浙江研究咨询中心副主任张汉东如是说。

　　盯的是“有形之手”

　　“当时，海盐有4家紧固件企业涉案。我们局受县政府委托，做了一次加拿大边境服务署的反补贴问卷调查。”时隔两年，说起这一调查，海盐县外经贸局局长朱海洪仍然记忆犹新。

　　他当然难以忘记。由加拿大边境服务署立案，始自于2004年4月28日的这次反补贴调查，是我国加入世贸组织以来第一次遭遇反补贴调查。而和反倾销应诉企业“唱主角”不同，作为政府官员的朱海洪，在这次调查中扮演着更重要的角色。

　　“反补贴调查，是对政府提供给该国生产商补贴的情况进行调查，以确认这种补贴是否造成该国出口产品不正当的竞争优势。因此，政府在应诉中作用很关键，要认真接受对方的相关调查。这是WTO的规则约定。”对朱海洪的经历，张汉东做出如是解释。他还告诉记者，同样是加拿大边境服务署的官员，在最近这次铜管案初裁前，也到我省有关部门做了问卷调查，我省给予了积极配合。

　　“反补贴”比“反倾销”更可怕？

　　按欧美惯例，对其不承认市场经济地位的国家，一般多采用反倾销，不采取反补贴。但这种情况正在发生变化，将“反补贴”作为抑制中国出口产品新的“防火墙”，正在欧美贸易界人士内部“暗流涌动”。在这种力量的驱动下，美国众议院已经在去年通过法案，授权对非市场经济国家实施反补贴调查，只是目前美国参议院尚未通过。而欧盟内部也正在进行同样的研讨。“这些都是信号。”张汉东说。

　　一旦欧美“风行”反补贴，又意味着什么？

　　“影响会比反倾销严重。因为，与作为企业行为的倾销相比，补贴通常是政府的一项政策或措施，覆盖面更广，而这也就意味着打击面更大。”张汉东严肃地说。他告诉笔者，WTO的反补贴条款，说白了，就是对政府如何花钱的约束，如果欧美对我国大量使用反补贴手段，我国目前的政策扶持体系必须要迅速按照WTO规则进行梳理，将属于禁止性补贴的修正为WTO规则允许的补贴类别，工作量相当巨大。近年来虽然我省已作了大量工作，比如两年前我省外经贸部门就取消了对外贸出口奖励，代之以符合WTO规则要求的中小企业开拓国际市场基金。但是，“这远远不是一个部门的事。”张汉东说。

　　（本报杭州12月17日讯）