联合国秘书长安南12月11日在美国密苏里州独立市杜鲁门总统图书馆发表演讲,受到国际社会广泛关注。
安南即将于本月31日结束长达10年的联合国秘书长任期,有媒体说,这是安南最后一次以目前的身份向美国听众发表演讲。安南在演讲中总结了自己担任两任联合国秘书长的体会,介绍了五条经验,用他自己的话说,这五条宝贵经验可以归纳为体现未来国际关系的“五大原则”。第一,世界上每个人的安全都与别人的安全有关,安全是集体的,不可分割;第二,每个人都有责任关心他人的利益,全球化所带来的繁荣应惠及所有人;第三,全球安全与繁荣有赖于尊重人权与法制,人的尊严和权利应有法律保护;第四,政府应对其国内和国际事务中的行为负责,同时听取各方面的意见;第五,只有通过多边体系,通过联合国,各国共同合作,才能做到上述四点要求。
“安南原则”主张多边主义,体现了当今时代精神和未来世界发展潮流。冷战结束后,经济全球化和世界多极化趋势加快发展,但是世界仍不太平,霸权主义、强权政治、地区冲突乃至战争依然存在,世界贫富分化加剧,许多国家未能分享全球化带来的“红利”,恐怖主义等非传统安全威胁日益突出。针对这些棘手问题,安南总结其多年在联合国任职的经验,提出了内涵深刻的观点。例如,他主张“没有国家能通过凌驾于别国之上而取得自身的安全”;“牺牲他人的安全而求得的安全是不可靠的”;“全球的团结是必须和可能的,因为没有这一团结,任何社会都不能得到真正的安全和繁荣”;“只有通过多边机制,各国才能相互负责,并使该机制更加公正和民主”;“今后的安全必然是集体的和不可分割的”;“没有国家能够通过寻求霸权而让自己安全”,等等,值得各国政治家认真思考。
安南讲话对美国意味着什么也引起人们的特别关注。在10年的任期内,安南曾多次与美国政府发生争论,特别是美国未经联合国安理会授权发动伊拉克战争。美国媒体指出,安南在演讲中虽然没有直接提及布什政府或伊拉克战争,但很明显,他的不少言论事实上是在批评美国,特别是批评布什政府“9·11”事件后推出的“先发制人”战略以及2003年发动的伊拉克战争。可以说,安南对布什政府发动伊战及某些外交政策早有不满,这次演讲是他发表过的最强硬言论之一。有的媒体分析称,安南特意选在杜鲁门图书馆发表演讲,就是希望“把杜鲁门重视联合国作用与布什抛开联合国单独行动的做法进行对比”。
不过,安南在演讲结束后回答问题时表示,他的讲话内容不能解读为对美国政策的批评。尽管如此,美国国务卿赖斯12日在接受媒体采访时仍对安南演讲颇有微词。她批评安南没有强调美国在国际上的积极角色。国务院发言人麦科马克则表示:“在许多不同的问题上,我们和安南秘书长合作很好,也有一些问题我们不一致。”自然,安南的讲话遭到了美国保守派议员和学者的抨击。
尽管正如安南在演讲结束前所言,要把他所提出的五大原则“真正付诸实施,仍将任重道远”,但“安南原则”的意义在于,它是安南留下的一笔重要政治遗产,将促使人们再次理智而冷静地思考未来世界的走向。席来旺
(《人民日报》供本报专稿)