有研究显示，我国目前基尼系数为0.46，收入分配已相当不均，对此，垄断央企难辞其咎。

　　“收入分配不公的原因很多，但垄断造成的机会不平等无疑是重要的原因之一。电信、石油、金融等垄断行业收入偏高直接拉大了全社会居民收入的差距。”一位不愿意透露姓名的专家认为，“垄断下的高工资和高福利，不利于社会和谐。”

　　解决这个问题，需要国资委代表全民履行出资人的职责。

　　“国资委应切实履行国有资产出资人的权利和义务，对国有资产进行全程监管，不断完善管理制度，采取得力措施对垄断央企的高额利润进行收缴和平衡，以此充实国库，用于基础设施建设及国家经济体制改革，将央企一家之私转化为全社会的福利。”北京中盛律师事务所杜立元律师认为，“监管不严，会导致国有资产流失，滋生腐败，导致收入差距过大，激化社会矛盾，不利于社会和谐稳定发展。”

　　“在国家尚未建立国有资本收益收缴制度的情况下，企业拥有国有资本收益自由支配权。”国资委研究中心副主任彭建国指出，“效益好的企业职工收入不断膨胀，而困难企业的职工却收入下降，由此产生了企业内部分配秩序混乱的弊端，导致社会分配不公，并积重难返。”

　　更为重要的是，垄断央企高利润和高福利容易产生两个经济代价：一是投资回报率低，生产效率低下。如炼化项目，越亏损越生产越投资，导致投资粗放增长。于是企业亏损了，国家来买单补贴；企业盈利了，企业就发放高工资和高福利。

　　有专家指出，早在十六大报告中，我国就提出制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。但在实际操作中，相应的决策仍嫌缓慢。

　　代表国家履行出资人职责的国资委，近三年来不断出台国有资产管理政策。2003年、2004年，国资委先后出台了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《中央企业经济责任审计管理暂行办法》、《中央企业内部审计管理暂行办法》等文件。2006年6月22日，国资委又公布《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》，要求央企在今年年底前把规范职务消费的制度规章建立起来，从2007年起严格实施。

　　但是，“国资委最大的权没有落实，就是收益权。”2005年底，国资委主任李荣融在新闻发布会上指出，“因为出资人最重要的权是收益权。”

　　这实质性的一步即将迈出。据悉，财政部和国资委已达成一致，由财政部负责编制总的国有资本经营预算，国资委负责编制166户中央企业国有资本经营预算。

　　“这使得央企将不再能独享一年6000多亿元的利润，而要开始向国家这个出资人上缴收益。”国资委研究中心副主任彭建国认为，“独立编制国有资本经营预算，有利于分离政府作为公共管理者和作为国有资产所有者的两种职能。”

　　同时，劳动和社会保障部、财政部近期发出通知，要求对工资增长过快、工资水平过高的企业，从严审核其挂钩经济效益基数、工资总额基数，将其浮动比例由0.75下调至0.6以下，并严格执行新增效益工资分档计提办法。这一通知被媒体称为“限薪令”。

　　实际上，各种改革措施在很早就有人提出，但落实甚微。

　　业内专家称，不少垄断企业不仅坚决否认自己的垄断性，而且还抱怨亏损巨大，向国家要优惠政策或财力支持。