鉴于伊战困局，这份报告注定影响深远，但报告没有法律约束力，提议能否成为政策，面临诸多难题，关键还得取决于布什总统是否“从善如流”。

　　难题一：布什听不听？

　　《纽约时报》记者谢里尔·施托尔贝格认为，尽管报告呼吁民主党人给布什更多时间，在撤军时间表上不要操之过急，但这份报告的真正目标读者只有一人，那就是布什总统，如果布什无动于衷，那就什么都不会改变。

　　布什的两难处境在于，如果接受伊拉克研究小组提出的“蓝图”，意味着接受报告中对他提出的含蓄批评，放弃自己的“大中东民主”信念，调整美国在伊拉克和中东地区的政策，在政治政策上向民主党做出更多让步。但如果置之不理，政治后果将相当严重。

　　难题二：两党合作吗？

　　“这份报告会改变现状。它最重要的冲击在政治方面，较之巴格达，华盛顿对此冲击的感受更强烈。”美国国务院前官员乔恩·奥尔托曼说，“布什要的是个人传奇，而他的政党把眼光放在２００８年选举，他们中许多人非常担心。如果布什总统拒绝调整政策，将会引发一场地震，他将被彻底孤立。”

　　《纽约时报》认为，民主党自然也会拿这份报告将布什的军，引导公众据此判断，布什真正在乎的是美国国家利益，还是个人面子，或者一己之党的私利。

　　难题三：报告行不行？

　　“这份报告是为了解决美国的问题，而不是解决伊拉克问题。”伊拉克逊尼派重要政治人士阿亚德·萨马赖接受《华盛顿邮报》采访时说。

　　报告洋洋洒洒列出７９项建议，核心旨在摆脱伊战困境，让美国从伊拉克全身而退。而为实现这一目标，报告指出，关键要敦促伊拉克政府在安全等方面承担更多责任，只有这样，１４万驻伊美军才能逐步从一线战场抽身。

　　但伊拉克军队和警察是否有能力填补美军撤退后留下的安全真空？许多军事分析人士对此深表怀疑。美国列克星敦研究所所长洛伦·汤普森认为这“完全不现实”。

　　“报告显示，存在一种强烈的撤军冲动，但它也强调了这么做的后果。因此，它其实并不意味伊拉克政策上会有任何改变。”汤普森说。

　　冯武勇 （新华社供本报专稿）