近日，正值基层一些地方清理财政“吃空饷”人员之际，江西省宜春市奉新县一些下岗职工向记者反映：为了解决干部的配偶、子女下岗再就业问题，奉新县委、县政府违规操作，将这个县的３０名科级干部的家属一次性安排到县直事业单位上班，并由县财政部门发放工资，引起群众普遍不满。

　　当地知情人向记者提供了一份花名册。记者注意到，奉新县委组织部、县劳动人事局在这份花名册上特意注明了一句话，并加盖了公章——“经县委、县政府研究同意上述同志安排意见，请县财政局工资发放中心按工资审批表发放工资。”这表明，这些干部的配偶、子女不仅进了事业单位上班，而且统统吃上了“财政饭”。

　　县委县政府

　　集体拍板“踩红线”

　　奉新县现有财政供养人员９７００余人，去年全县财政收入１．８亿元，县乡发展因经济欠发达尚存在诸多困难。

　　记者在调查中发现，这些科级干部的家属虽然吃上了“财政饭”，却属于事业单位的编外人员。记者从花名册中随机抽取了几名干部家属的材料，而后到奉新县编办进行了查询，发现这几人都没有“上编”。记者随后又来到县财政局工资发放中心，一位工作人员这样告诉记者：“凡属县财政局工资发放中心发放的事业单位工资，必须是在编在岗人员。按照规定，编办先核编、人事局核工资，再由我们这里发出工资。没有上编的，绝对不能从我们这里发工资。”这意味着，县里让这些干部家属吃“财政饭”是明显的违规做法。

　　奉新县一位县领导告诉记者，去年９月县委、县政府集体拍板，决定对全县３０名科级干部的配偶、子女下岗再就业问题进行统一安排，让干部家属到县事业单位上班，人员不上编制，吃“财政饭”。这位县领导透露说：“这种做法在奉新是没有过的。当时在决策时就有不同看法。有领导说，这么操作有风险，不如组织一次事业单位进人考试，让下岗职工都来考试，对科级干部的家属可以适当加分，这样做比较合理，群众也不会有意见。但县里主要领导考虑，怕这些干部家属考不上，想照顾的人照顾不到，所以还是放弃了考试的想法。”

　　记者询问：人员不上编制、又吃“财政饭”，那这些干部家属是不是变相成了财政供养人员呢？这位县领导说：“县里这么做是踩了‘红线’。编制是根‘高压线’，基层谁也不敢碰。我们不可能给这些干部家属上编，只好采取这种变通的办法。现在看来，县里的做法确有不妥之处。按下葫芦起了瓢，在解决干部困难的时候，忽视了更广大群众的切身感受和利益诉求。”

　　“不是政策开口子，

　　而是‘政权’开口子”

　　记者就奉新县的做法采访了宜春市编办一位负责人。这位负责人认为，事业单位的不占编人员，应该由所在单位自己发工资解决，绝不能变相成为财政供养人员。人员不上编制，又吃“财政饭”，实质上是一种“隐性超编”行为。

　　这位负责人介绍说，目前基层在事业单位改革方面还是摸着石头过河，由于没有统一的政策，加之事业单位类型多种多样，改革难度较大。宜春市最近准备出台一个政策，允许事业单位自主聘用人员，人员可以享受工资等同等待遇，但有关经费由所在单位自筹，人员不上编、财政不拨款，人员管理按有关聘用合同操作。

　　宜春市委政研室一位负责人说，机构改革之后，编制管理工作越来越规范。人员不上编制，又吃“财政饭”，是明显的违规做法，当地应当立即予以纠正。

　　记者在采访中了解到，当地群众对县里的做法普遍不满。县日杂公司一位下岗女工说：“干部的家属就能一步登天，下岗后工作比原先还好。而公司很多像我这样的同事，连工作都找不到。大家对县里这种做法很气愤。”

　　县联合造纸厂一位下岗工人说：“下岗后我每天靠修自行车赚１０来元钱，谁来管我们？县里这样做，对我们很不公平。”该厂另一位下岗工人直言：“国家政策并没有规定干部的家属下岗后，可以如此照顾。现在不是国家政策开了口子，而是基层‘政权’开了口子——县里的领导干部利用手中的行政权力开方便之门，官官相护。”

　　新华社记者 陈建华 周伟

　　（据新华社南昌１２月６日电）