中国入世五年的成绩至少可以打到95分,之所以说打95分而非满分,“这5分正是扣在知识产权的执法上”。
入世五年来,中国以相当平静的心态稳健地与WTO接轨,评析这五年的轨迹并非易事,其中由表及里一连串的变化,生动上演着“WTO改变中国”。
“总的说来,中国的成绩是A+”,WTO总干事拉米给中国入世五年的表现打出高分。“能够得到这个分数,是因为我们严格、有效地执行了入世承诺”。
在商务部研究院外资部主任金伯生看来,所谓“严格”,是指中国严格按照时间表履行了入世承诺,而“有效”则是因为WTO本身不具有法律效应,为配合入世,中国清理、修订、废除了2000多件与WTO规则相冲突的法律、法规及各种红头文件,有效地实现了国内法律法规的配套。五年的历程,中国用自己的实践树立了一个“重承诺、负责任、守信用”的大国形象。
在对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林教授看来,中国入世五年的成绩至少可以打到95分。
之所以说打95分而非满分,“这5分正是扣在知识产权的执法上”,张汉林认为,知识产权保护与经济社会发展水平相当,超前或滞后都不正常,应客观认识。由于历史原因,个别地方、企业、个人对知识产权保护认识尚不到位。但纵向看知识产权问题,比过去有了很大进步,在WTO成员国中,中国的知识产权保护,无论立法还是执法都不算差的。因此,他认为,发达国家应给中国一定支持和鼓励,要有一定耐心。
这五年来,中国也在分享着WTO的“经济红利”,成为全球化最大的受益者,这从入世后全线飘红的宏观经济可见一斑。GDP从2001年的约1.3万亿美元增长到了2005年的约2.2万亿美元,年均增长9.5%,出口总量从2001年的2000多亿元增至今年的8000多亿元,翻了两番,货物、服务出口增长速度都维持在20%左右,外商直接投资一直保持在600多亿美元的规模。
同时,中国开放是互惠互利的,在出口增长的同时,2001年至2006年中国的货物进口平均增长22%至23%,服务进口的增速也维持在20%以上,均位居世界第一。同时,进口份额在世界进口中所占比重也急剧上升,货物进口比重超过了9%,服务进口比重在6%左右。中国进口的增长带动了世界经济,特别是WTO成员经济的发展。
这意味着中国在更大程度地融入经济全球化、融入WTO体系的过程中,综合国力不断增强,在世界经济贸易中的影响力也不断提升。张汉林如是说。
在社科院世界政治与经济研究所国际贸易研究室主任宋泓看来,入世对中国经济影响类似于1978年改革开放。“入世让中国迎来了第二次开放,意味着中国的开放进入了新的阶段”,他将WTO形容为一个平台,代表着在一定规则下的透明、规范的市场。踏入了这个平台之后,我国的开放由在一定范围、一定领域内有限的局部开放转变为全方位多层次开放,由政策性的开放变为法律框架下可预见的开放,由单方的自我开放转变为与WTO成员间双方的、相互的开放。
而更为重要的是入世对中国改革的外在推动。金伯生表示,从我国发展的历程来看,越是开放,改革就越是深化。“入世后,可以感受到这种变化,例如立法听证、征求意见的范围不仅仅是与国际经贸相关的法律法规,国内法律法规甚至部门规章的制定,也都更为广泛地征求社会意见并加以完善”,金伯生认为,入世实现了以开放促改革,促进了市场经济体制的完善,推动了政府改革。
宋泓分析说,加入WTO意味着建立符合国际规范的市场经济体制已不单是中国自己的事情,而且是一个对国际社会的庄重承诺,这也成为了国内改革的催化剂。
国内法律法规的配套、政策透明度的增强、政府办事效率的提高、政府公共服务意识的转变,可以说,入世五年,为中国改革注入了一股内生推动力,中国政府坚定地走上了法治政府的道路。