钱江南岸

　　长河

　　奔流

　　【前言】

　　涛涛钱江潮，孕育了长河一方热土；清清乳泉水，哺育了长河世代百姓。

　　杭州市滨江区长河街道，地处钱塘江南岸正在崛起的现代化高新科技城中部，介于钱江一桥与三桥之间，是杭州实施“沿江开发、跨江发展”战略的中心腹地，连接杭州市繁华的老城区与钱江南岸的四桥南，地理位置得天独厚。

　　走向钱塘江时代的杭州，如今正在实施“沿江开发、跨江发展”战略，特别是国家级高新技术产业开发区——杭州高新技术开发区与滨江区两区管理体制调整后，长河的发展机遇千载难逢。

　　横跨钱塘江的三座大桥像三条“大动脉”，将大杭州的发展与长河紧紧地拴在了一起；杭州高新技术产业开发区高科技产业和滨江科技城启动区块建设的辐射和带动，将长河牢牢地与经济全球化、产业高科技化和区域现代化捆在了一道。

　　“不甘落后，勇于争先”。在建设社会主义和谐社会的伟大征程中，长河人“树正气、谋发展、鼓干劲、干实事、解难题、为民利、讲团结、倡廉洁”，紧紧围绕“发展、创新、和谐”三大主题，正带领8万群众只争朝夕，奋发图强，提出了“建设科技新城，打造天堂长河”的宏伟目标。

　　条条通衢，处处高楼，人人乐业，千年古镇——长河，犹如一幅美丽的画卷在钱江南岸大地舒展。

　　发展的长河

　　数据：2006年1~11月，杭州市滨江区长河街道累计实现工企业总产值76.1亿元，全年预计可以实现工企业总产值85亿元。至10月底，街道已完成了全年税收目标任务。

　　关键词：提升 增量

　　观点：传统企业结构提升，高科技企业谋求增量

　　长河经济，是传统产业与现代高科技产业风云际会的融合体。长河，是杭州高新技术产业聚集之地，现代通信、IT产业、动漫创意产业等一系列前沿产业蓬勃兴起；这里，传统产业依然生龙活虎，建筑、材料、轻工等传统企业依然在嬗变中上升。

　　中南集团：左手建筑，右手卡通；左手厚重，右手轻灵。从泥瓦匠到“动漫教父”，从建筑装饰起家到投资创意产业，从建筑行业的钢筋水泥到动漫世界的多彩绚丽。中南集团的一次次华丽转身，引起业界的不断惊呼与媒介的追逐。然而，中南的领军人物——吴建荣却依然岿然不动：“我坚定不移地看好中国动漫业的未来，但同时也决不会放弃传统的建筑业。建筑业是中南的主业，稳步发展这一主业，提高其赢利能力，为动漫业提供资金支持，是未来几年中南的经营模式和战略意图。”

　　中南今年在技术改造上出手频频。9月份，新建成的幕墙基地从德国、意大利引进的6套铝型材料加工设备和1条来自德国的全自动注胶流水线和全自动打胶机正式投入生产。

　　华业集团：自己搬出去，筑巢引凤凰。“我是这里37家企业的房东！”华业控股集团老总华水芳指着背后的华业高科技产业园自豪地说。这里是杭州市滨江区滨安路与建业路交界处，标准厂房（一期）面积6万多平方米，入驻企业的产值今年有望达到8亿元。

　　华业的主业原先是水泥和交通设施产品，随着主业的搬迁，企业投资2.5亿元建设的高标准厂房、高层科研用房、软件用房和后勤配套用房，被航天科技、浙江科技、杭州华阳通电子等一家家美资、日资和中国港资、台资中小型高科技企业租用。

　　万利集团：传统企业亦能跻身高新企业。万利集团，是长河街道一家典型的传统企业，靠制造金属工具起家，今年已被省发改委认定为滨江区首家以传统企业嬗变的省级高新技术企业。原来，今年年初，万利集团搬迁入长河街道二期工业园区块，在街道的指导和帮助下，积极投入技术改造提升，通过技术改造企业快速提升了金刚石锯片生产技术的含量，产品的质量达到了出口欧盟的标准，取得了良好的市场效益。

　　……

　　今年，长河街道通过开展“企业走访服务周”、书记现场办公、建立项目服务中心以及政策鼓励等一系列有效措施，积极引导企业发展高新技术，提升传统产业，集约利用土地，走园区型楼宇型经济之路，大大提升了长河传统产业装备水平和产业层次，长河经济步入了可持续、高质量的发展轨道。街道70多家中小企业，一些着力提升科技含量、增强市场竞争力，一些集约利用土地、走强强联合之路，一大批成长型优势企业在街道规划的工业园区安了新家。

　　

　　关键词：招商 激活

　　观点：招商引资是激活本土企业的最好手段;激活本土企业的最好手段，是引进外来企业，形成“鲇鱼效应”。

　　长河的决策者看到，长河经济要可持续发展，必须让境内企业保持旺盛的发展动力。因此，要让企业克服“小富即安”的惰性，坚持招商引资与激活本土企业并重的发展思路。

　　引进更多的外来“鲇鱼”，让本土企业在竞争中壮大。为了加大招商引资力度，长河街道进一步完善了加快经济发展的扶持政策，千方百计为企业发展提供良好的环境。街道组织10余位企业老总和行政村书记组成的招商团参加区政府在香港举办的招商会，开展了三产商贸招商活动，召开了长河籍在外投资经商办厂人员会议，开展了闲置存量厂房调查，编印了招商资源手册，并派专人与工商部门联系，实现了实时联动，从各个方面进一步加大招商的力度。通过多种途径的招商引资，街道在引进新兴企业上取得了重大突破，今年已引进企业35家，实际引进内、外资共8270万元。

　　

　　关键词：商贸 三产

　　观点：随着杭州“钱塘江时代”的到来，长河经济向现代商贸服务业进军的时机已经成熟。

　　12月28日，浙江长河食品市场开业在即。

　　杭州休博会期间，长河路边饭店美食节热闹登场。

　　近日，华业·南岸晶都进入杭州市在售楼盘销售前8位，成为购房者争相关注的楼盘。“工作在东边，居住在长河”，长河房地产业风起云涌，应者云集。

　　……

　　长河街道坚持发展楼宇经济、总部经济和税源经济，充分发挥现有资源的优势，实施了大力发展三产服务业的一系列政策和措施，以商贸服务业为代表的新兴产业大步兴起。“长河路边饭店美食节”的成功举办，不仅有效打响了长河美食品牌，提升了长河街道餐饮业的档次和品位，而且达到了借节造势、集聚人气、带动长河三产商贸和相关产业发展的目的。风景秀丽的“全球生态500佳”山一村，在10月初启动了柴家坞农家乐旅游项目；白马湖渔村通过几年的开发建设已经成为杭州市农业休闲旅游的一张金名片；贸易型公司明发实业公司还在嘉兴乍浦港兴办了煤炭运销中心，明年新大楼投入使用，有望实现营业收入成倍增长。

　　创新的长河

　　这里的太阳每一天都是新的。

　　创新，对于长河而言，已经渗入到经济建设与社会发展各项事业的骨髓之中。这里的高科技应用日新月异，这里的传统产业在浴火重生，这里的城市面貌焕然一新，这里的观念民风在不断嬗变。

　　而我们这里要给你讲述的，仅仅是长河的党委、政府在为民办实事过程中的几个小故事，体现的却是长河决策者高度的创新智慧——

　　

　　关键词：盘活节约 腾笼换鸟

　　长河街道的老百姓都知道，原来的长河街道卫生院是根据当时街道常住人口3.3万人的规模设计的。时至今日，街道的人口已经超过8万（外来人口近4万）。随着群众健康意识的提高，现在的街道卫生院已经远远不能满足老百姓对医疗卫生要求的提高，卫生院的扩建已迫在眉睫。新建街道社区卫生服务中心成为了街道实事工程中的重点项目。

　　如果新建街道社区卫生服务中心，仅土地拆迁成本就要2000多万元，建造成本要4000多万元。项目的落点以及建设资金运作问题摆在了街道领导面前。

　　“何不利用原长河高级中学现有的土地、房屋等存量资源，通过改造和新建相结合的方法，解决资金、落点以及方便群众的难题呢？”在经过多次研究讨论、集思广益后，街道党工委办事处果断作出了重新调整项目地块、加快该项工程建设的决定。

　　调整后项目采用改造和新建相结合的方式推进，建设成本只要1500万元，节约了投资4000多万元，不仅解决了资金运作的难题，缩短了建设工期，而且可以很好地利用原长河高级中学原有的绿化，为群众提供一个优美的医疗环境。调整后卫生服务中心占地面积17亩，建筑面积达13000多平方米，建成后，将成为目前全省医疗设施最齐全、环境最好的卫生服务中心。原卫生院规划地块调整为综合用地，向市场推出，可以带来出让受益2000余万元。

　　天官社区居委会一直租用供销社的房子作为工作用房。如果新建一幢办公楼和社区用房，需要投入资金1000万元。街道决定，结合旧城改造工程，把原来工办闲置的办公楼进行装修，成为天官社区新的办公大楼。这样总费用不会超过200万元。

　　街道幼儿园今年9月份搬入了新园，腾出来的房子，投入40多万元进行装修改造，就可以成为一直缺少活动场所的工疗人员的新家。

　　据初步估算，这些工程项目的实施，可以节省投资1.5亿元。

　　

　　关键词：效率优先 快速灵活

　　除了利用原有存量资源开源节流外，长河街道在实事工程的实施过程中实行“多条腿”走路的方式，推进项目建设。

　　为了丰富老百姓的群众文化生活，街道计划在原长河高级中学地块新建一所集文化、体育、健身、娱乐等功能为一体的文体中心。文体中心项目的实施采用了一种“招租代建”的新形式：街道把项目推向市场，采用公开招标的方式，寻找项目的开发商，项目所需要开发建设费用全部由开发商承担，但项目20年的使用权以出租的方式交给开发商。“原来这个项目的建设预计需要投入2780万元，现在不仅建设费用节省了，还为街道带来了1000万元的租金收入。”

　　对关系到老百姓利益的公益项目，街道舍得花巨资建设。长河幼儿园现状只能解决6个班级、190名孩子的入学托管问题。长河街道投资1200万元，新建了一所具甲级标准，有12个班级、占地8亩的中心幼儿园。

　　因为采用了合适的方法，实事工程得到了快速推进。目前，长河街道综合办公楼等项目已经陆续完工交付，大多数项目已进入施工阶段，今年底就可以交付使用。长河卫生服务中心、文体中心、长二村办公大楼三个项目将分别于明年建成投产或开工建设。

　　和谐的长河

　　这几天，长河街道党工委、办事处领导正在思考的一件大事，就是酝酿出台一份特殊的“规划”。

　　这可不是一份普通的规划，而是事关长河经济社会今后发展的一份“大纲”。这份暂时命名为《长河街道“十一五”社会主义和谐社会建设规划》的文本，将在明年年初出台，这将是全省第一部乡镇街道一级党委、政府推进和谐社会建设的实施纲要。

　　街道党工委负责人说：“中央关于推进社会主义和谐社会的意见是一份纲领性的文件，指导着全国的大局。落实到长河这样一个具体的区域，就要纲举目张，因地制宜，确定细化的可操作的实施计划。”

　　长河决策者对于社会主义和谐社会建设有着自己的思考——

　　长河8万群众，一半是外地人口，建设和谐社会如何两者兼顾？

　　长河的人口构成中农民大量减少、城里人不断增长，但这不仅仅是一个简单的“农转居”，如何在群众素质、思想观念转变等深层次上实现转变？

　　长河，既有现代化的滨兴小区等城区高端社区，也有山一村这样的全球生态500佳典型村庄，两者如何在同一个区域内和谐共存？

　　长河的群众富裕了，如何让他们在物质财富增加的同时，不断满足他们的精神文化需求？

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　　一番思考下来，长河党委一班人统一了思想：“要坚持发展，必然要面对问题和矛盾。用建设和发展的成果来促进社会和谐，用促进社会和谐的实际成果来赢得群众的支持和认可。”

　　关键词：村级民心工程

　　14个村庄、社区，村村都有民心工程；只要每个村、社区的实事工程竣工验收，村、社区就可以向街道财政“报销”。这是长河今年的一项大手笔，长河街道仅此一项就投入资金达900多万元。

　　街道上下通过项目选择，确定了16个项目为村级民心工程项目，并制定了《项目实施管理办法》，建立了实施进展情况督查制度。目前已有7个项目已经完成，9个项目正在实施，80％以上的项目有望在今年年底建成。

　　“民心工程为人民”。对此，街道专门组织了党建工作暨村级民心工程建设大检查，对16个村级民心工程项目进展进行督查。目前，村级民心工程不仅起到了利民惠民的效果（像江三村长江小区会所建设、长一村农贸市场整修、汤家桥村自来水管网改造等），而且成为村级集体经济发展的启动工程（如山一村的生态休闲广场建设），得到了村一级组织和广大人民群众的广泛好评。

　　

　　关键词：基层组织建设年

　　“基础不牢，地动山摇”，这是一个通俗的道理。造一幢高楼，没有坚实的基础难以支撑整幢大厦；学习知识，没有扎实的基本功，就不可能进入再高层次深造。正是意识到了这一点，长河街道党工委、办事处今年在村级组织中开展“基层组织建设年”活动，切实加强党的基层组织执政能力建设，夯实党的执政基础，提高执政为民的能力和水平，为实现新起点上的新发展提供坚强的组织保证。

　　在调查研究的基础上，活动正式启动后，街道围绕“强班子、抓队伍、优服务、促发展、保稳定”主题，开展一系列活动：出台《进一步加强村级班子建设实施意见》；5月中旬开展行政村（社区）干部作风建设教育活动；开展建党85周年系列活动；形成“党员评价支部、群众评价干部”的工作实绩测评机制；开展“组织服务党员，党员服务群众”活动并形成机制；成立街道项目服务中心，用高质量的服务推进村级工业性项目、三产项目、基础设施建设及村级民心工程加快上马……

　　有力的举措，明显的成效。街道项目服务中心成立了；长一村多层住宅安置点确定了；滨兴小区远程教育点、党员活动室、党员服务点启用了；江二社区72位村民代表全票通过了华洲滨江广场项目完善合作协议……

　　长河“基层组织建设年”的有力开展，再次证明了一点：我们的党之所以有战斗力，关键在于组织的力量。党的基层组织处于工作一线，最接近群众，最直接体现党的领导路线。