近年来我国科研经费投入大幅增加，科研经费的管理使用是否透明、公平、公正成为社会关注热点。记者近日在北京、江苏、陕西一些高校和科研单位了解到，科研活动中“跑项目、拿提成、乱开支”等不良现象，造成科研资金的“跑冒滴漏”。

　　一些科研人员建议国家有关部门在科研项目管理中，进一步规范项目审批，加强经费监管，切实保证科研经费用在“刀刃上”。

　　科研也有“经纪人”

　　记者采访了解到，科研项目和经费的多寡，是许多高校教师和科研单位的“立身之本”，由此催生了一个特殊的群体——科研“经纪人”，又被称为“科研老板”。这些人擅长从有关部门“跑科研项目”，从项目经费中提成后，将项目再“发包”给其研究生或其他科研人员，等到成果出来后还可以“挂个名”，有利于再进行下一轮项目申请。

　　科研“经纪人”的出现，是科研项目申请竞争激烈的产物。南京航空航天大学教授周来水说，目前我国科研项目经费相对稀缺，而对于科研人员来说，有了项目才有更多的成就、待遇，才能晋升职称，“僧多粥少”造成了申请经费的怪现象。

　　“科研老板”一般具有这样的特征：有较高的学术水平和学术声望，然而其主要精力并不是科研，而是利用自己的声望和“关系”，尽力跑项目、揽课题，自己掌控科研经费，课题主要让别人做。

　　“科研老板”的出现造成了科研资源分配的不公平。南京一个科研所的专家说，一些科研领域的学者成为权威或领导后，形成了“小圈子”，往往只有进入其“圈子”的人，才有可能得到资金支持力度较大的项目。

　　经费开支漏洞多

　　科研项目的审批，相关部门有程序把关，但经费划拨之后，管理“粗放”的现象普遍存在，不少经费没有用在科研项目上。

　　南京某大学科研处一位行政负责人说，一个项目经费申请下来后，首先是申请人提取５％至１０％作为个人提成，１５％作为科研人头费，给参与研究的研究生发放“助研费”和论文发表费，还要拿出一部分作为“公关费”和专家评审费，还有项目中期评审和验收时的费用，剩下的才能真正用于科研项目本身。很多项目经费往往会有结余，主要用于下一次项目申请时的费用。

　　南京一位大学教授告诉记者，高校做科研项目预算时预留的“余地”普遍比较大，如需要１００万元的项目就报３００万元，项目审批时即使砍掉一半，还能剩１５０万元。资金只要拨下来，就想方设法用完，买车、买电脑、置办公用品。

　　经费支出谁监管

　　目前我国管理科研经费的部门主要有发改委、科技部、科学院、教育部、基金委以及一些相关部委。一些科研人员说，进行科技体制的改革，首先要改变现有的科技经费管理模式。

　　有专家说，目前多数划拨科研经费的部门对项目的管理，只要能保证中期验收和项目结题时出成果就行，至于经费如何使用则不会管太多，而对校方和科研机构来说，员工能够申请到的科研经费越多越好。在项目经费的使用上，课题负责人和国家有关部门、学校之间的信息是不对称的，经费到底如何使用大多是由课题负责人说了算。

　　科研项目经费的“提成制度”应该尽快改革。长期研究高校发展问题的上海交大教授熊丙奇说，在上个世纪８０年代至９０年代，为了鼓励科研，提高科研人员待遇，课题负责人从科研经费中提取１０％左右的经费成为普遍规定。如今，国家不断增加科研经费，科研项目经费预算绝对金额上千万元的已为数不少，通过“提成”改善科研人员待遇显然已不合理。

　　中国科学院院士郝柏林说，国家科学研究资源的分配，要做到公开、公正、透明，必须改变目前存在的“小钱大审、大钱乱花”的局面。一些专家建议，为了减少申请科研项目的“暗箱操作”，凡是国家给予资助的研究课题，除涉及安全保密的外，应在网上长期公布，接受科学界和社会的监督。过去２０年受到过资助的已结课题，应选取一定资助经费限额以上者进行回顾性审查，看看立项和验收时列举的目标、成果以及专家们的结论有多少经受住了时间的考验，在国内外有一定影响或后续工作可查。

　　新华社记者 蔡玉高 刘江 陈钢

　　（据新华社西安１１月２８日电）