从２８日起，北约２６个成员国的领导人将在拉脱维亚首都里加召开为期２天的峰会，重点讨论阿富汗问题和北约的未来战略。

　　问题之一 害怕陷入阿富汗无法脱身

　　北约秘书长夏侯雅伯２４日在布鲁塞尔北约总部说，“阿富汗问题是此次里加峰会的首要议题。”

　　北约目前统率驻阿富汗的国际安全援助部队，北约自身在阿富汗派驻有３．２万名士兵。然而，阿富汗的形势不容乐观，今年以来持续的暴力事件导致３７００人死亡，毒品走私猖獗连欧洲都深受其害。阿富汗在沉寂４年之后，其内部问题在今年得到暴露。塔利班死而不僵，在南部频繁制造袭击事件。阿富汗政府管理不力，腐败滋生，导致毒品泛滥。

　　对于北约而言，彻底铲除塔利班武装似乎是一件不可能的任务。这不仅因为塔利班在阿富汗与巴基斯坦边境地区已经找到了立足点，得到了喘息，更重要的是，如果阿富汗普通民众的生活得不到改善，塔利班就容易赢得支持者。

　　北约部队在阿富汗的表现暴露出这个跨大西洋军事组织的诸多弱点。首先，只有几个国家首当其冲地受到战争的冲击。在阿富汗投入兵力作战的主要是美国、加拿大、英国、荷兰以及非北约成员的澳大利亚。其他国家则对自己的部队发出警告，让他们不要离开相对安全的阿富汗北部和西部，也不要与其他部队共享直升机等装备。

　　此外，北约在阿富汗的行动未能得到一些北约国家的重视，他们认为这一行动可有可无，没有从关乎北约未来前途命运的高度认识这场战争。

　　当然，也有国家心存顾虑，害怕阿富汗变成另一个伊拉克，自己变成美国和英国，陷入其中无法脱身。

　　问题之二 美欧对北约作用认识不同

　　北约２６个成员国来自欧洲和北美。作为世界上唯一的超级大国，美国在北约内的地位极为重要，其军事实力也高出其他北约国家一筹。美国出于其全球战略考虑，拿出国内生产总值（ＧＤＰ）的３.８％用于防务，而北约的欧洲成员国平均防务支出比例只有１.９％。

　　欧洲国家更多将防务支出用于支付军队的工资，而不是购买新设备和武器，更重视国内项目，而不是投身海外。在这种情况下，北约部队一旦协调行动，就会出现问题。

　　欧洲议会的一项研究发现，欧洲的战斗坦克有４种型号，而美国只有一种；欧洲有１６种装甲战车，而美国只有３种。美国的目标是在远离本土的地点同时打两场战争，而欧洲国家发现，即便是在家门口作战，它们也需要美国人帮助。

　　在对北约作用的认识上，欧洲与美国也存在差距。德国马歇尔基金会做的一项民意调查显示，欧洲和美国民众都认为恐怖主义、宗教极端主义以及伊朗拥有核武器是对他们最大的威胁。但对待对手，美国倾向于对抗，欧洲更倾向于接触；在决策上，美国提倡遵从领导，欧洲则希望达成共识；在军事上，美国强调反恐，欧洲更重视维和和保持稳定。

　　问题之三 北约与欧盟势必发生冲撞

　　北约是军事组织，欧盟前身是经济组织，后来发展为政治组织。如今，欧盟试图建立自己的独立防务，这势必与北约发生冲撞。

　　目前有１９个国家既是欧盟成员国，又是北约成员国。到明年１月１日保加利亚和罗马尼亚加入欧盟后，这一数字将增至２１个。难怪《经济学家》周刊文章把欧盟和北约比作共享诸多内脏器官却有不同头部的连体双胞胎。

　　就在北约组建“北约反应部队”的同时，欧盟也在组建自己的快速反应部队。部队将由１３支小型“战斗群”组成，每个战斗群约１５００人，目标是能在１０天之内部署到问题地区。

　　许多防务专家担心，欧洲国家是否有足够的经济实力既支持北约的军事计划，又参与欧盟的防务建设。 徐海静

　　（新华社供本报专稿）