在法国,大部分商品包装上都印制了由两个首尾相追的弧形箭头构成的绿色圆点标志,意为循环利用。任何商品,只要包装上印有这种“绿点”标志,就表明其生产企业为将来自己产品废弃包装的回收处理交了费,参与了所谓的“商品包装再循环计划”。
法国是一个商品化包装率极高的国家,一般家庭中的包装垃圾与其他垃圾的体积比达到9∶1。为了避免企业过度使用包装材料,法国于上世纪90年代初制定了《包装条例》,通过法律形式要求商品生产者承担部分回收利用废旧包装物的费用。
根据规定,法国企业所缴纳的“绿点”标志使用费允许部分计入商品价格,转嫁给消费者,由于使用费与包装材料的用量挂钩,而产品价格又直接关系到企业的市场竞争力,生产企业都想方设法简化包装和方便回收,从而降低成本,使产品更有竞争力。目前法国已有90%以上消费产品包装印有“绿点”标志。
为了对企业的收费真正做到“专款专用”,法国成立了一个类似协会的企业——“生态包装”集团,其他企业所交的“绿点”标志使用费通过政府授权直接划拨该集团,专门用于包装垃圾的循环处理和再利用,并接受政府监督。
“生态包装”集团与近3万个社区机构进行合作,居民生活垃圾的回收主要由社区服务人员负责,而“生态包装”集团用企业的“绿点”标志使用费提供相应补贴和技术设备支持。
法国政府的诸多做法使企业参与治理包装垃圾污染的积极性不断提高,再加上垃圾分类投放和收集的环保观念深入人心,包装材料回收利用率不断提高,2003年法国63%的废弃包装类垃圾经再处理后被制成了纸板、金属、玻璃和塑料等初级材料,17%的垃圾被转化成了石油、热力等能源。法国从生产和回收两个环节,避免了包装垃圾的泛滥,有望将垃圾年均总量控制在零增长状态。