【政策举措】 逐步扭转城乡、区域发展差距扩大的趋势是构建和谐社会的目标和主要任务之一。近年来，我省在深入实施“八八战略”过程中，十分注重统筹城乡、区域协调发展。２００５年我省又发布了《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》，提出“十一五”省财政要逐年增加“欠发达乡镇奔小康工程”专项资金，加快台缙高速、千万农民饮用水等基础设施建设，深入实施“山海协作工程”等一系列意见；２００６年我省出台了《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》，提出深入实施“百亿帮扶致富”等三大工程，每年完成下山脱贫5万人以上，把异地脱贫小区建设纳入新农村建设总体规划等多项目标任务。

　　

　　【进展及惠及面】 2003年至2005年，参与“欠发达乡镇奔小康工程”的28个县（市、区）实施扶贫项目8640个，年纯收入1５0０元以下农村人口减少到８３．３万人, 减少了６２．８７万人。从2003年到今年9月，全省下山移民约2６.１万人。“山海协作工程”实施4年多来，共签约项目３０１７个，协议总投资１１０３．３８亿元。

　　【画面】 一个穿开裆裤的男孩努力了好几下，终于爬上了翘翘板，麻九龙看着笑得眼睛眯成了缝。每天跟孙子到村口健身广场遛遛已成了这个老农民的新习惯。在他身后，是灯光篮球场、门球场、中心花坛，绿树环绕、统一规划的农家新居，不见垃圾、猪粪的水泥道路……

　　这富裕地区农村的寻常一幕，对世代居住在欠发达山区的麻九龙们来说，感觉来得是那样的快，那样的真实。

　　短短５年，整体搬迁下山的仙居县横溪镇上麻村从一个年人均纯收入１０００元刚出头的贫困村，变成了年人均纯收入超７０００元的浙江省全面小康示范村。上麻村这不平凡的变化，靠的不是“树样板、吃（政策）小灶”，而是脱胎于我省统筹城乡和区域协调发展的大环境。

　　【昨天】 上麻村的昨天就记录在两本册子上

　　听说记者是坐了５小时的车从省城赶来的，村委会几个干部交头接耳了一阵，“破例”拿出了两件宝贝：一件是厚厚一沓宗谱，开篇就写道：“明洪武年……”掐指一算有６００多年了；另一件是本笔记，贴着搬迁下山前后拍下的照片——山上是砖瓦泥墙，家中牲畜乱奔，刚下山时住的是没钱装修外墙的“赤膊楼”，道路坑坑洼洼。

　　“出门是山，肥料、工具全靠肩挑，愿意出山打工的也不多，就靠卖点毛竹贴补家用。”村委会主任麻岩付说，５０多个小孩挤在４间旧屋里，一个老师给两个年级上课。看病更难，一回有人想不开喝了农药，拖拉机颠了１个多小时才到镇医院，人早断气了。刚下山时，用的还是简易茅坑，路上连个灯都没有，天一黑，就窝在家里了……

　　【今天】上麻村的今天发生了令人欣喜的变化

　　“人比人羞死人”。村里人告诉我们，以前大家都窝在山上过穷日子也凑合，下山后看到外面的世界真精彩，“脑瓜壳开了”，全村有280多人到全国各地去经商务工，光油漆店就开了40多家。

　　（下转第五版）

　　（上接第一版）

　　幸福首先来自于经济的发展和利益的增进。在镇上汽车坐垫厂干活的村民麻明富说，如今镇上人也越来越多，工厂也越开越多，像我现在年收入１万多元，这在山上起码要干１０年。

　　乡镇经济辐射力的增强得益于在浙江211个乡镇开展的“欠发达乡镇奔小康工程”。让高山、深山农民整体搬迁下山脱贫就是重头戏，２万多人口的横溪镇作为中心镇近年来吸纳了周边库区和三个欠发达乡镇约１万名移民，劳动力充裕了，企业也就愿意办过来，更何况全省开展的“山海协作工程”还积极鼓励发达地区企业到仙居这样的欠发达县投资。离上麻村不远，这几天就有一家温岭商人投资的电磁线厂开张了，在这家厂里熟练工一月能挣２０００元。

　　城市的公共服务和设施在延伸。太阳能路灯、公共厕所、集体猪舍、垃圾焚烧场……上麻村的变化更多地发生在２００３年全省开展“千村示范、万村整治”工程后。麻岩付说，这里面，省上以奖代补了５０万元，市里县里也出了帮扶资金。

　　人的生活习惯也在变。从1967年直到下山前当了30多年村委会主任的麻界贵说：“活了７０岁了，以前有得吃就不错了，现在买东西，要到镇上的华联超市，肥皂要用‘雕牌’的，饼干要吃‘太平’的……”

　　“老麻不知道，超市开到镇里，全靠我省在农村推广的‘千镇连锁超市’工程。”镇党委书记应文彬掰着手指算：听说今年前三季度省地方财政用于支援欠发达地区的支出同比增长了１倍，这话不假，这几年面向欠发达地区和农村的项目越来越多：移民基础设施建设省里下拨1亿多元，村级办公场所改善，上面出了６０万元，还有“千库保安工程”、农村合作医疗……粗粗算来，各级财政投入到我们镇的就达２亿元。

　　［明天］上麻村的明天将更加幸福

　　农民就业门路更宽。列入省“五大百亿”工程的诸永高速公路和台缙高速公路都将在横溪山区设置出入口，到时去义乌、杭州、温州都将缩短２小时，已有不少企业闻风而动了，这还将带动当地商业和旅游业的发展。

　　农民将喝上更洁净的水。现在村里人喝的还是地下水，家家门口有个提水泵。得益于“千万农民饮水工程”，明年起镇里打算从水库引水建一个日产万吨的自来水厂，提水泵就要退休了。

　　临走的时候，村干部又讲了一件喜事：今年国家公布对大中型水库移民后期扶持一定２０年、每人每年６００元的政策，上麻和附近不少村也是下岸水库移民村，花名册最近已经造好了。