本报诸暨10月25日电 （记者 王瀛波） 省委副书记、省长吕祖善今天在诸暨召开的全省县市域总体规划试点工作现场会上强调，要坚持科学发展，突出以城带乡，切实提高县市域总体规划编制水平。

　　编制县市域总体规划是省委、省政府加强和改进城乡规划工作的一项重要举措，也是我省推进规划体制改革的一个重大创新。目前，全省已有32个县（市）开展了这项工作。在试点的基础上，我省将在全省推开。

　　吕祖善指出，编制和实施县市域总体规划有利于优化区域内人口、产业布局和资源配置，有利于完善城乡功能、增进城乡联系，有利于整合规划资源、提高规划管理水平。这项工作对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会都有十分重要的意义和作用。

　　吕祖善指出，在下一步工作中，要注意把握好以下四个方面的要求：

　　体现科学发展。必须坚持以人为本的原则，充分考虑居民生产生活的现实需要，使县市域总体规划的实施更有利于群众就业、居住和出行。必须坚持全面协调发展，既合理安排好关系民生的生活功能区的用地和建设，又科学布局城乡生产力的空间定位。必须坚持资源集约节约利用，突出资源要素的优化配置。

　　突出特色优势。必须切实保护历史文化传统，充分发挥城市、乡镇和村落在文化传承上的独特功能。必须充分发挥比较优势，根据本地发展所处的历史阶段和客观实际，找准自己的发展路子。必须强化城乡发展的功能特色，根据城乡不同的产业发展需要、不同的人口集聚规划、不同的生产消费方式，科学地设计和布局生产生活设施。

　　实现无缝对接。要与重要的上位规划实现对接，深化、细化上位规划提出的框架性目标和要求。要与国民经济和社会发展规划纲要实现对接，充分认识国民经济和社会发展规划对县市域总体规划的编制具有统领作用。要与土地利用总体规划实现对接，全面实施两个规划同步编制、同步报批、一并核准，实现两个规划在发展规模、空间布局和建设时序上的协调统一。

　　强化空间管治。要进一步明确空间管治的内容，明确划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区的范围。要强化空间管治的强制性，充分运用行政和法律的手段严格落实空间管治内容。要创新空间管治的有效手段，建立健全引导社会主体自觉遵守规划空间管治要求的利益导向机制。

　　吕祖善强调，各地、各部门要切实落实领导责任，加强指导、协调和配合，完善工作制度，更科学地编制和更严格地实施好县市域总体规划。

　　会前，吕祖善实地考察了诸暨市城乡规划及建设情况。副省长陈加元陪同考察并主持会议。