【引言】

　　党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证……构建社会主义和谐社会，重心在基层。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设，做好企业、城市社区、机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位党建工作，推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。”

　　面广量大的非公有制企业，是温州最基层、最广泛的社会细胞，是构建“和谐温州”的重要基础。去年，温州市委在全国率先作出了“以建设活力和谐企业为目标、推进非公企业党建工作”的部署，把建设“活力和谐企业”作为非公企业党建工作的总目标、总任务、总载体，组织实施了“抓党建、筑和谐、促发展”试点工作并加以推广。一年多的实践证明，“活力和谐企业”，既是温州基层党建工作的一大创造，又是温州构建和谐社会的一支重要力量。

　　今天，本报温州分社解读温州创建“活力和谐企业”的新理念、新实践和新成果，向读者展示新时期党建工作的“温州经验”，为我省全面构建社会主义和谐社会提供参考，敬请关注。

　　创新之举 和谐之基

　　——温州通过建设“活力和谐企业”构建和谐社会

　　□ 王 纲 沈伟卿

　　市场经济条件下的中国，企业已成为经济发展的主体和社会的主要细胞。中国民营经济先行区温州，目前拥有近2.5万家非公企业，从业人员超过200万。这些非公企业与员工的生存发展状态，正成为“活力温州”、“实力温州”与“和谐温州”能否顺利建设的重要因素。

　　温州非公企业党建工作，就在这样的历史时期，肩负起新的历史使命，也迎来了一次创新发展机遇。

　　温州市非公有制企业党建工作起步较早，1987年建立了全省第一个非公有制企业党组织——瑞安市振中工程机械厂党支部。近20年来，温州市委着力抓好非公有制企业党组织的组建工作，不断扩大党的工作覆盖面，截至2006年8月，全市已在非公企业建立党组织3410个，党的组织覆盖1.5万家非公有制企业，党在非公有制经济领域的影响力不断增强。

　　温州市委清醒地认识到，在非公有制企业中建立党组织并不是党建工作的最终目的，有效地发挥党组织作用才是党建工作的根本。党在非公有制企业中有没有影响力、凝聚力和战斗力，取决于非公有制企业党组织作用的发挥程度。

　　更为关键的是，非公企业是温州经济发展的主体，是温州社会的“细胞群”，其能否和谐发展，直接关系着“三个温州”建设的推进。目前，一些“低小散”企业在发展过程中还存在一些不和谐“音符”，诸如劳资关系、安全事故、环境污染、企业诚信、社会保障等问题。这种不和谐因素一旦显现，就会产生连锁效应，直接影响城镇、社区、农村、各行各业乃至全社会的和谐。

　　因此，提升非公企业党建水平，既是加强党的建设的一项重要而紧迫的任务，又是构建社会主义和谐社会的一项新课题，必须在探索与创新中求得突破。

　　一番深入调研催生的新理念——

　　“活力和谐”是企业各方共同的价值取向

　　温州市委意识到，要让党建工作在非公企业中发挥更好作用，就必须寻求企业共同的价值基础，形成一个让企业各方认同的党建工作目标，激发企业和谐发展的内源动力。

　　非公有制企业所有制结构的特殊性，决定了企业党组织、企业主和企业职工都有各自的价值取向。比如，企业主的价值取向是获取最大利润；企业职工的价值取向是追求自身福利最大化；企业党组织的价值取向是实现党的组织建设目标。但通过调研分析却发现，各方的价值取向之间有一定的内在联系。企业主追求成本最小化和收入最大化，其实质就是加快企业发展；企业职工追求自身福利最大化，就需要与企业主共同努力，把企业做强做大；党组织追求组织建设目标，其落脚点也是推动非公有制经济又快又好发展。可见，企业主、职工和党组织三方的价值取向是有共同之处的。

　　2005年7月，温州市委组织部在调研和试点的基础上，结合贯彻落实党中央重大战略思想，立足非公有制企业实际，在我省率先提出把建设“活力和谐企业”作为非公有制企业党建工作目标，得到了企业各方的共同认可。此后，温州市委明确提出，将建设“活力和谐企业”作为非公企业党建工作的总目标、总任务、总载体，党组织是建设“活力和谐企业”的核心力量。

　　温州市委提出的“活力和谐企业”，其内涵定义：一是企业发展充满活力。企业的自主创新能力得到最大限度的激发，企业综合竞争力不断增强，呈现出旺盛生命力；二是企业内部实现和谐。企业中不同层次人员分工协作，和谐相处，获得尽可能大的公平感和相应的满足感。企业内部管理体制和工作机制科学合理，组织运作协调高效。企业文化和谐，人本理念、团队精神等先进文化不断发展；三是企业与外部和谐共处。企业集群内和谐创业，产业链上下游企业合作竞争。企业主动承担社会责任，建立良好的企业形象和社会声誉。企业重视环境保护，实现与自然的和谐。

　　这些内涵定义包容了企业里的各种价值目标，蕴涵着各种价值取向的同一性。一是完全符合党中央的战略要求，既体现了“发展是执政兴国第一要务”的战略思想，又融入了“建设社会主义和谐社会”的战略目标，并把两者有机地结合起来。二是完全符合企业的发展需要，企业职工积极性得到充分调动，发展的环境得到改善，企业的投资回报率不断提高，企业利益得到实现。三是完全符合职工的利益追求，企业得到健康快速发展，企业职工的福利、收入就会增加。

　　从此，温州以建设“活力和谐企业”为目标推进非公有制企业党建工作，有效地解决了企业各方的思想“困惑”，使党组织成为和谐建设的核心力量，在企业中形成了抓党建工作的“内源动力”。短短一年多时间，温州非公企业党建工作发生了一系列新变化：

　　企业主的思想“疙瘩”解开了。大多数企业主认为，建设“活力和谐企业”既是党建工作目标，也是企业所追求的目标，逐渐意识到党建工作是为促进企业发展服务的，党组织是企业必不可少的重要组成部分，“企业主动抓党建”的氛围更加浓厚；

　　企业党组织书记的思想“包袱”卸下了。一些企业党务工作者说，过去做党务工作，说话底气不足，工作腰杆不硬。现在认识到，为企业发展服务不仅仅是企业主与员工的需求，也符合“发展是执政兴国的第一要务”和“建设社会主义和谐社会”等大政方针，开展工作觉得气更顺了、干劲更足了；

　　企业职工对党组织更加拥护了。党组织围绕建设“活力和谐企业”抓党建，得到了企业主的认同，企业主支持党建工作，党组织在企业中发挥的作用也越来越大了，特别是在维护职工合法权益方面发挥着不可替代的作用，企业职工对党组织就更加拥护了；

　　地方党务机关找到了工作着力点。按照建设“活力和谐企业”的要求加强非公有制企业党建工作，使从事非公企业党务工作的同志感到豁然开朗，工作目标更清晰了，工作起来也得心应手了……

　　一系列创新举措促成的新气象——

　　“活力和谐”成为温州民企新追求

　　温州市委把建设“活力和谐企业”作为非公有制企业党建工作的总目标、总任务、总载体之后，赢得了广大企业主和企业职工的真心拥护。“总目标”，明确了党组织朝什么方向做的目标定位问题；“总任务”，解决了党组织做什么的具体功能问题；“总载体”，找到了党组织怎么做的方法途径问题，它构成了抓党建工作的一个完整体系。正如市委书记王建满所说：“活力是前提，活力促和谐；和谐是基础，和谐促发展。围绕‘活力和谐企业’抓党建，是发展之需、党建之要、企业之盼。”森马集团董事长深有感触地说：“党组织把促进企业‘发展充满活力、内部关系融洽、外部环境友好’作为工作目标，这也是我们业主梦寐以求的事。”

　　从去年下半年开始，温州各地推出一系列务实的举措，将“活力和谐企业”创建工作不断引向深入：

　　“热度”在上升。温州组织非公企业开展了“抓党建、筑和谐、促发展”活动，各地召开了非公企业千人动员大会，吸收业主和企业党员参与，形成了企业抓“活力和谐企业”建设的浓厚氛围。今年“七一”期间，温州开展“党员业主老区行”活动，组织一批党员业主到文成、泰顺、平阳等欠发达地区慰问老党员，与农村开展共建活动，向全市非公企业主发出了“争当时代先锋、支持农村建设”的倡议书，一大批业主纷纷响应，参与新农村建设。

　　“深度”在挖掘。温州各级党委职能部门，大胆探索，不断实践，在提升非公有制企业党建工作质量、建立非公有制企业党组织活动保障机制等方面，创造出许多好的做法和经验。乐清市坚持把企业发展与党建开展连结起来，探索建立党组织抓活力和谐企业建设评价体系，对活力和谐企业目标进行量化细化考核，督促企业抓好创建工作。平阳组织开展了和谐企业共建活动，使党委与企业实现文化共育、平安共创、思想共做、人才共管。

　　“广度”在拓宽。温州市细化党组织组建目标，不断把党的工作从较大规模企业向小规模企业延伸。组织开展“党组织组建月”、“‘隐型’党员梳理月”活动，党的组织和工作覆盖面不断扩大。积极做好优秀职工的培养工作，努力做到每个企业有入党积极分子。“七一”前夕，组织全市非公有制企业新党员举行集体入党宣誓，2097名新党员参加了这次宣誓活动，使党员思想上得到了震动，也触动了广大职工的思想。鹿城区通过开展活动和谐企业建设，30家企业主动申请建立党组织。自活力和谐企业建设以来，温州新增非公企业党组织920个。

　　创建“活力和谐企业”，迅速增强了党组织的吸引力。一些企业党员逐渐摒弃了雇佣和临时的心理，以主人翁的姿态积极投身企业生产经营。党员的荣誉感和责任感增强，一些“口袋”党员纷纷亮出党员身份，主动接转组织关系。员工向党组织申请入党的不断增多，仅瑞安市2005年要求入党的企业职工就达2200人，新发展党员375名，同比分别增长45％和80％。

　　不仅如此，温州市委还科学系统地设置了企业党建工作目标任务体系和活动载体，将“活力和谐企业”创建成为一个操作性强、载体清晰、任务明确的系统工程。创造出了“双向互动机制”、“品牌文化战略”、“关爱职工行动”、“人员素质提升计划”、“反哺社会工程”等五个方面的子载体，并对每个子载体细化为若干小载体。鼓励广大非公企业围绕“企业经济效益好”谋划活动，围绕“人才队伍培养好”设计活动，围绕“企业文化氛围好”组织活动，围绕“安全生产管理好”安排活动，围绕“职工利益维护好”开展活动，围绕“社会责任履行好”筹划活动。

　　更令人欣喜的是，越来越多的非公企业把创建“活力和谐企业”作为新追求，越来越多的非公企业党组织“顺势而为”，发挥着越来越大的作用。特别是在促进企业内部关系和谐上，党组织发挥了整合利益、调解矛盾的独特优势，成为非公企业和谐发展的“动力源”。如今，温州广大非公有制企业的党建工作正得到企业主更大的支持，有的没有活动经费，企业主解囊相助；有的没有活动阵地，企业主就专门腾出活动室。比如，嘉利特荏原泵业有限公司2006年党建经费预算达到25万元，占员工工资总额的2.16％。正泰集团董事长南存辉说，“党组织在企业生产经营管理中发挥了‘导航器’、‘主心骨’、‘内当家’和‘先锋队’的作用，为企业发展作出了不可磨灭的贡献，如今创建‘活力和谐正泰’，党组织释放的‘和谐能量’更大了。”

　　据悉，按照全省非公有制企业党建工作会议精神，温州明年将开展非公有制企业党建工作“两个年”活动，即“活力和谐企业建设年”和“党组织组建年”，力争职工50名以上且营业收入超500万元的企业都建有党组织，让更多非公企业向“活力和谐企业”迈进。

　　“活力和谐企业”成为“和谐温州”建设的重要力量

　　如今的温州，越来越多的非公企业党组织围绕建设活力和谐企业，创造性地开展活动，形成了一大批首创或独特的做法。一批又一批温州民营企业走上“活力和谐企业”的建设之路，它们成为“和谐温州”建设的重要基石和崭新力量。

　　创建“活力和谐企业”，让党组织、企业主、员工各方面凝心聚力，共同推动企业走上充满活力、快速健康发展之路。德力西集团建立了党委+董事会理论中心组联合学习制度，实现人与企业的全面发展。华峰集团专门成立了党组织与董事会理论学习联合会议制度，每月定期召开，共同研究企业发展中遇到的问题，共同破解企业面临的诸多经营难题。同时开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，车间主任、班组长基本上都由党员担任，充分发挥党员的先锋模范作用。新雅集团党总支首创了“时政要闻天天讲、法规条文天天读、安全知识天天学”的“三个一分钟”晨学机制，编发每天一期的《三分钟导读》，选派宣讲员进行宣传，使企业员工每天都能接受多方面的培训。曙光印业集团党支部以“节约型企业”创建为切入点，努力把党务工作融入企业生产经营管理，引导党员和职工提出合理化建议，鼓励大家改进工艺、技术和设备，开展以节水、节能、节物为内容的“三节约”实践活动，使企业效益进一步提升。更多的非公企业开始实施“人才素质提升计划”，提高企业从业人员的思想素质与业务水平，有的实施“党员人才工程”，开展“人才结对”活动，有的开展“我为企业献一策”、“小创造小发明”、“劳动竞赛”、评比技术标兵等活动，提高科技创新能力。这一系列创新，让一大批温州民企更具活力、更具竞争力。

　　创建“活力和谐企业”，进一步理顺了劳资关系，改善了生产关系，体现了以人为本，推进了企业内部和谐，使一家家民营企业成为一个个温馨的大家庭。金州集团党委参与制定民营企业首个“内退制度”，凡在职47周岁以上女职工和57周岁以上男职工作为“内退对象”，并以其在岗时的工资等级为依据每月分别发放800元至1400元不等的5个级别生活费；“内退”期间，医疗费、养老保险金、失业金等照样由集团公司缴纳。奥康集团党委组织推出“真心关爱员工、促进企业内部和谐”系列举措，定期组织身体检查，成立奥康爱心基金会，先后为230多名困难员工资助了53万元，今夏为员工宿舍安装600多台空调。还成立了企业调解委员会，实行“员工谈心接待日”制度，设立员工意见箱，及时化解内部矛盾与纠纷。瑞立集团党委探索成立了“职工生活管理委员会”，专门负责协调解决企业与职工、职工与职工之间的矛盾纠纷，较好地实现了党组织柔性管理和企业刚性管理的有效衔接，化解了诸多内部矛盾，创造了企业内部更加和谐的人际环境。集团董事长张晓平深有感触地说：“党建是企业最实的投入、是企业最大的财富、是企业最好的资源、是企业最亮的品牌”。华仪集团党委引导企业尊重员工意愿，形成计时、计件和年薪制三种工资支付方式，供员工自主选择。同时首创了“2+2”员工爱心基金，即由每位员工每月出资2元钱，企业为每位员工配套出资2元钱，解决员工生活中的燃眉之急，目前累计金额10万余元。华峰集团则建立“四必访”制度，即员工结婚必访、生病住院必访、遇到困难必访、家有纠纷必访，建立关怀员工的长效机制。

　　创建“活力和谐企业”，进一步融洽了企业与社会的关系，促进了“企业外部环境友好”，更好地履行了社会责任，使企业真正成为“和谐温州”建设的生力军。在社会主义新农村建设中，温州广大非公企业党组织积极推动企业参与“千企千村结对共建”活动，扮演了重要的新农村建设者角色。目前，温州全市已有725家较大规模企业与532个行政村结对共建，强力拉动了新农村建设的势头。海螺集团党委按照工业反哺农业的要求，对企业与欠发达乡镇间的反哺路径进行成功探索，在苍南观美镇岩联村等地建立了晴雨伞加工基地，提供扶贫资金15万元作为贫困户发展基金，对来料加工的“新手”进行补贴工资，吸纳了100多个农村富余劳动力，达到了村企共赢的路子。今年，正泰集团在集团党委的牵线搭桥下，企业加强了与周边农村的联系，先后为白鹭屿等3个村办公楼建设、小学扩建、老年活动中心建设等工程捐资350万元，赢得了群众好评。“桑美”超强台风过后，康奈集团把58万元的资金和实物送到苍南救灾第一线，积极帮助重灾区群众重建家园。更多的企业主动参与“慈善一日捐”等社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，增强企业社会责任感，提高了企业的社会美誉度。

　　温州建设“活力和谐企业”的创新之举，还引起党建专家的关注、得到了充分肯定。中央党校党建部主任、世界政党比较研究中心主任王长江日前专程到温州调研，他认为“以建设活力和谐企业为目标开展非公企业党建的实践探索，具有重大意义”。主要体现在4个方面：一是对解决非公企业党建课题本身意义重大。非公企业党建在初始阶段更多的是考虑如何扩大党的组织和工作覆盖面，温州进一步针对如何更好地发挥作用而进行积极探索。二是对推进社会主义和谐社会建设意义重大。建设活力和谐企业从企业这个微观层面上对社会主义和谐社会的科学回答，企业内部、企业与企业、企业与社会、企业与自然环境等的和谐协调发展，是从实践中得出的，完全符合中央精神，更是中央重大战略思想在实践中的发展。三是对执政党理论发展意义重大。执政党的任务就是要推动发展，实现科学发展。从这个角度出发，非公企业中党的根本任务就是推动企业发展，为企业发展服务。建设活力和谐企业从实践上对执政党理论进行了验证。四是对从微观层面解决党的领导和党的执政问题意义重大。建设活力和谐企业解决了党在非公企业中起何作用、如何起作用等问题，在企业这个微观层面上回答了党在非公企业如何加强领导、如何巩固执政地位的课题。最后，他说，温州“建设活力和谐企业”同样适用于国有企业党建工作，具有一定的普遍推广价值。

　　实践证明，建设“活力和谐企业”，是温州非公企业党建工作中的新创造，是温州构建社会主义和谐社会中的新动力。如今，这种新创造与新力量，如同一种嘹亮而悦耳的“和谐音符”，合着“和谐温州”建设的坚定步伐，在浙南大地上激昂地奏响……