当我们步行在古朴典雅的紫阳街上时，我们会感受到，这是一座国家级历史文化名城；当我们登临绵延城廓的古城墙时，我们会想到，这是一座全国优秀旅游城市；当我们看到集装箱从这里启运到世界各地时，我们知道，这里是中国休闲用品礼品的生产基地；当我们看到一辆辆轿车、农用车从现代化的车间驶向全国时，我们惊奇地发现，这里也是中国民营汽车工业的诞生地之一……

　　临海

　　努力建设长三角最具竞争力的城市

　　——临海市全面建设小康社会和和谐社会纪实

　　■ 本报通讯员 陶晓庆 本报记者 洪 卫

　　

　　临海，正在举全市之力建设长三角最具竞争力的城市。台州市委常委、临海市委书记卢子跃是这样来描述一个城市的竞争力：“一个城市的竞争力应该体现于发展的速度与后劲上，体现于对人才、资金、技术、信息等各类要素的集聚能力上，体现于良好的体制制度及生态与治安等环境上，更体现于人民群众的满意与幸福程度上。”他说：“把临海建设成为长三角最具竞争力的城市，这是本届市委、市政府的目标。提高临海竞争力的目的是什么？落脚点是提高临海广大群众的幸福指数。在科学发展观的指导下，建设一个生活富裕、社会安定和环境优美的和谐新临海，这就是临海贯彻党的十六届六中全会精神的最好行动。”

　　新一届市委、市政府班子到任后，有不少人问，临海的竞争力有没有什么新的标准？卢子跃十分肯定地说：“我们不提新口号，重在抓落实，要说标准，那就是经济强市、文化大市、人居佳市、旅游新市这‘四市’，‘四市’目标实现了，临海才能真正成为长三角地区最有竞争力的城市。”

　　前进的号角吹响了，临海的历史又翻开了新的一页。

　　

　　在经济强市、文化大市、旅游新市和人居佳市中，关键是经济强市，这是临海市委、市政府为临海发展把的“脉”。而流动在“脉管”里的是创业创新的血液，跳动在“脉管”里的是以发展促进和谐的脉搏。

　　“四市”建设已经为临海创造了成为长三角最具竞争力城市的现实优势。作为台州的千年府地，临海有着深厚的历史文化积淀，较高文化素质的群体构成了临海丰富的人力资源，文化的内动力也激发了临海广大干部群众加快发展的强烈愿望；作为浙东南交通枢纽和台州副中心城市的临海，甬台温高速、金台高速以及正在建设中的铁路、港口等一大批重大基础设施已经建成或正在建设中，这也让临海的区位优势日趋明显；地广人博的临海，还有着广阔的发展空间，沿海的围垦滩涂、整理后的溪滩地，尤其是头门岛跨海大桥的建设，为临海的发展提供了令人鼓舞的前景；走在全市甚至全省前列的临海教育卫生事业、生态化的人居环境等临海的综合环境，也是临海明显的优势。

　　和这些明显的优势比起来，临海的经济总量相对滞后又成了一条短腿。优势与不足汇聚在一起，那就是两个字：“发展”。而要实现临海的经济强市的目标，那就变成了四个字：“加快发展”。坚持工业领先，在工业立市中奏响创业创新的旋律，通过大力推进新型工业化，从而带动现代农业和现代服务业的快速发展，这是临海市委、市政府对临海经济协调发展的抉择。

　　工业发展的总目标已经确立：到2011年，全市工业总产值要突破千亿元大关；规模以上企业达到700家，其中年销售收入超亿元的企业达到100家，超10亿元的20家，超50亿元的1家。

　　数字是不会说话的，但数字背后的事例却证明着这个目标的可行性。就在我们采访的当日，中国一拖（临海）彪马汽车基地项目签约仪式在临海举行。中国一拖集团有限公司总经理赵剡水和临海的彪马集团董事长沈邱建签订了这样的协议：一拖（临海）彪马汽车基地项目，总投资14.5亿元，分两期实施。一期项目建成投产后，将实现销售收入51亿元、利税3.5亿元。

　　一拖（临海）彪马汽车基地项目就落户在临海省级经济开发区内。而这仅仅是临海建设“三区一带”的一个项目。作为临海实施工业领先战略的主要工作抓手，“三区一带”指的是什么呢？临海发改局局长赵国海向我们作了解释：三区指的是省级经济开发区、东部区块和西部道口经济区，一带指的是沿江产业带。

　　临海的省级经济开发区经济总量在台州乃至全省均名列前茅。以大洋办事处和江南办事处为核心，以大田办事处和邵家渡办事处为辅，将形成一个“2+2”的中部区块。在省级经济开发区的区块里，将确保工业总产值和财政总收入五年翻番。在江南办事处，党工委书记蒋小斌的豪言壮语更是让我们吃了一惊：“我们江南要实现3年翻一番的目标。”这句话自然不是空穴来风。马上要通车的临海三桥、台金高速的古城道口，都为江南办事处的发展提供了新的机遇，正在形成的江南外商投资区、汽配区和轻工区、机械区，以工业经济为基础，以工促贸，工贸联动，支撑起了汽车城、钢铁市场、建筑装饰市场等4个专业市场。以钢铁市场为例，临海蓬勃兴起的造船业支撑了江南的钢铁市场，而钢铁市场向周边县市辐射，远到宁波、绍兴等地，又加强了临海产业的辐射力。蒋小斌告诉我们，江南办事处已经引进了27家外商独资和中外合资企业，这里还有全国生产软管最多的企业铁马公司。国字号的招牌在临海省级经济开发区内可以说是随手拈来：位于大洋办事处的吉利集团是我国民营汽车工业的领头军，吉利汽车研究院则是国家级企业技术中心；伟星建材是中国名牌产品；天和公司生产的树脂类产品在全国名列第一；彪马公司是全国农用车产量最大的企业……

　　东部区块则包括“眼镜王国”杜桥、国家级浙江省化学原料药基地临海区块以及上盘、桃渚两镇。这个区块将通过5年的努力，实现财政收入超10亿元，工业产值360亿元，达到再造一个临海工业的目标。“临海的未来看东部”，使临海东部各镇的干部深受鼓舞。东部就是指正在建设中的临海东部工业经济区块，这一区块被划分为4个产业区，即以国家级浙江省化学原料药基地临海区块为基础，整合南洋涂区块组成医化产业区；以北洋工业区块为启动区，结合红脚岩、临海港区开发围涂，形成临港型工业开发区；以发展电子、信息及各种创意产业为重点的温台沿海创意产业园；以杜桥工业功能区块为主体的国家级眼镜生产出口基地。目前，在东部区块选择落户的企业已达62家。创业创新成了东部工业发展的主旋律：以杜桥的眼镜产业为例，2002年，生产高档眼镜的青山公司慕名从北京落户杜桥时，因这里缺少创新土壤而举步维艰，水土不服的青山公司竟萌生了退意。杜桥眼镜业存在的科技含量低、长期低价竞争的现状，开始引起社会各界广泛关注。在市委、市政府的倡导下，如今杜桥四处“结亲”，与韩国草堂大学、浙江大学、中国计量学院等院校签订了长期战略合作协议，共同加强光学眼镜设计与制造方面的研发。去年一年，杜桥镇开发新项目100多项，申请专利72项，昔日不利发展的“冲击波”，已转化成为促进发展的创新“推动力”。据介绍，在临海的东部区块，随着台州港临海港区的建设，18公里的连岛公路将把大陆与头门岛连为一体，和这项工程相配套，北洋涂一期围涂就达到约21.8平方公里，加上甬台温复线与台金高速东延线在临海东部设立的互通口，东部将上演一出“荒涂变黄金”的戏剧。

　　西部道口经济区，包括白水洋、永丰和括苍3镇，将实现3年翻一番，5年翻两番的目标。据临海市招商部门介绍，在西部的台金高速互通口边上，已经有五六个项目即将落户。西部重镇白水洋镇的党委书记王德灶向我们介绍说：白水洋人素来喜欢外出经商，不太喜欢办实业。但如今西部便捷的交通条件和良好的投资环境，已经开始吸引许多外地经商的白水洋人“回归”故里创办实业。浙江灵洋医疗器械有限公司就是这样一家“回归企业”，这家企业5年内投入了7000多万元，先后开发了低助一次性注射器、自毁式注射器等替代进口的产品，还在上海的科技园里引进大院大所人才搞开发，将产品打入了欧洲、澳洲、东南亚、中东、南美等市场。

　　沿江产业带包括灵江两岸的涌泉、沿江、汛桥等镇，这里正在打造浙江省的重要船舶基地和台州最大的船舶与游艇制造基地，可望实现3年翻一番的目标。临海市工业局副局长王建兵告诉我们：在临海的灵江两岸有11家船厂，目前年生产的总吨位达到了80万吨，3年后可以达到200万吨，其中枫叶、宏观、方园、长顺、江海等船厂的年产值均上亿元。这些船厂初创时是以技术含量较低的吸沙船和散货船为主，如今则发展到建造高技术含量的工程船、游轮、危险品运输船等，原先生产的船只用于内河、近海的航运，而现在则造出了可用于国际航运的集装箱船。位于橘乡涌泉镇的枫叶船厂，短短几年的发展，就形成了20亿元的年生产能力，2万吨的船就由这个原来名不见经传的民营企业造了出来。

　　“三区一带”，带出了临海经济的新曙光，也带出了临海人创业创新的实干精神，实现了临海经济的转型升级，并由此提升了城市的竞争力。

　　

　　坚持“工业领先，系统推进，创业创新，狠抓落实”，这是临海市以科学发展观统领经济社会发展全局的四句话方针。一切工作只有落到实处，才会出实绩。不提新口号，重在抓落实，这正是临海市委、市政府求真务实的表现。

　　临海市提出了突出主城区，重抓新农村，着力推进城乡一体化发展的新设想。在这个设想中，市区建设将形成老城区、中心区、江南区和东城区四大组团协调呼应的一体发展格局，做到“扩东、提西、启南”。扩东，就是在开发大道临海新城市中轴线以东，加快灵湖及周边26个重点项目建设，并逐步向邵家渡、大田延伸，努力打造工业、商贸、服务、流通、居住为一体的中心区。提西，就是深入开展老城区环境综合整治，切实推进“城中村”改造，着重开发千佛井区块，丰富古城内涵。启南，就是以临海大桥通车和城防二期工程建设为契机，启动实施跨江发展，尽快推进灵江两岸和江南腹地的功能、形态开发，努力把江南建设成为现代化的工贸型生态新城区。同时，把重心放到完善城市功能上，包括建设百幢标志性建筑、3条特色商业街、高品质住宅小区以及灵江湿地保护与建设。并通过深化“国家卫生城市”、“国家园林城市”创建成果，下大力气创建“国家环保模范城市”，加快杜桥、白水洋副中心城市和卫星镇发展，推进建制镇和中心村建设，形成完善的城镇体系。

　　在广大乡村，将按照“生态临海，风情村镇”的特色，加快新农村建设的步伐。“百千工程”推进了“康居示范村、园林村、特色村、生态村”建设，优化了村落环境；千里清水河道、百万农民饮用水等工程则推进了城乡一体化进程；有线电视村村通、百万农民信箱工程则推进了农村信息化；农民素质培育工程又确保全市每年培育2万农村劳动力。

　　实现城乡一体化，是提升城市竞争力的重要表现。而要让城乡一体化的设想转变为现实，改善临海的基础设施条件是重中之重。临海提出了实施“六大20亿工程”的宏伟蓝图，从交通、水利、电网等各方面均将拉开建设的步伐。

　　这些重点项目建设和经济发展、社会稳定的工作是临海发展的基础，也是临海和谐社会建设的基础。狠抓落实，就成了破解其中难题的关键。且让我们来看一个生动的抓落实实例：临海市涌泉镇今年以来引进了5.7亿元资金，其中外资692万美元，被称做了“涌泉速度”。那么，这样的速度是怎么达到的呢？镇党委书记金崇富讲述了涌泉镇的“三通”故事。一是“快通”：台州枫叶海运有限公司开工建设时，发现电力供应严重不足。镇里闻讯后，立即与供电部门协调，马上为企业安装了临时用电，并在短短12天的时间内，完成了3.5万伏箱式线路的外业测规，并组织进场施工。二是“沟通”：副镇长吴先林了解到博尔格手套有限公司厂区内有块空地，因为有“三线”通过而无法扩建，立刻与有关部门协商。用了20多天时间，帮助企业完成了“三线”的迁移工作。三是“疏通”：该镇有11家企业同时进行厂区的施工，企业工程车的渣石运输问题日益突出。该镇积极与市有关部门进行疏通，解决了问题，为企业促建促产争取了时间。

　　“三通”其实是政府切实发挥服务企业、服务群众的职能，把每一项工作落到实处的具体表现。在近几个月临海开展的土地征迁、重点建设、利用外资、电网建设和社会治安的五项“百日会战”中，这种狠抓落实的成效是显而易见的。

　　重点建设会战，临海列入台州市百日会战的重点建设项目13项，确保重点项目建设用地需要，百日会战期间累计完成投资3.36亿元，台金高速东段工程已基本完成，东延段工程进入施工设计，台州市危险固废处理中心可研报告和环评通过专家评审；利用外资会战，全市新批外商投资企业20家，新增合同外资6271万美元，新增实际外资2135万美元；电网建设会战，列入台州市电网建设百日会战的4个项目，工程进展顺利；社会治安会战，加大打黑除恶力度，摧毁了3个恶势力团伙。

　　引进外资曾是临海古城街道的一条“短腿”。“百日会战”期间，古城街道加强招商引资跟踪服务，确保项目成功落户，投资1000万美元的紫阳街千佛井区块开发、投资2000万美元的浙江方圆造船厂、投资2000万美元的灵江三村旅游山庄、投资1000万美元的龙潭岙潜龙休闲谷等10家外资在古城街道落地扎根。街道党委书记刘勇深有感触地告诉我们：“‘百日会战’是临海狠抓落实的第一仗，这一仗打完了留给我们的是什么？比项目更重要的是狠抓落实的精神，是真抓实干的态度。”

　　市委领导指出：“加快临海的发展，关键在人。坚持狠抓落实，就是调动起人尤其是干部的积极因素，要振作精神、咬紧牙关、埋头苦干；要雷厉风行、敢挑重担，遇到困难不推诿、一抓到底。”

　　

　　台州的未来看临海，临海的发展看干部。全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，是打造长三角最具竞争力城市的组织保证。临海市委、市政府充分认识到干部作风建设的重要性，营造了团结奋进、干事创业的氛围。

　　市委领导说：“我们要把干部的思想统一到抓经济、抓发展、抓和谐社会建设上来，围绕全市发展大局发挥好作用，切实肩负起临海新一轮跨越发展的历史责任。”

　　为此，临海市创新载体，在干部责任追究制度和业绩考核制度上进行了探索。在机关效能建设中和干部使用中治庸问责，提速增效，为经济建设和社会和谐发展塑造良好的环境。

　　临海市委副书记林虹介绍说：今年9月出台的《临海市干部问责办法》是临海进一步加强执政能力建设的一项举措。主要针对的是干部中存在的这样一种现象：一些干部平时大错不犯而小错不断，更有一些干部执行力不强，这些庸官、庸人在平时工作中不作为、乱作为或者不会作为，无法适应社会经济发展的速度，甚至会阻碍临海的发展。为此，《问责办法》制定了相应的8条处理措施，其中包括一年内被问责两次以上的，当年度考核为不称职；单位年度考核连续两次排名倒数第一的，领导班子应集体辞职等。

　　今年“桑美”台风期间，某部门的4名职工竟然在防台待命期间搓起了麻将，问责制立即问到了他们的头上，两名中层干部被免职，4人分别受到通报批评、扣发奖金、党内警告处分和行政警告处分。我们翻开问责制追究情况的统计表：看到，仅今年9月，就有10人受到处罚。

　　与被问责干部的碌碌无为相反，临海的各部门、各镇（街道）的干部绝大多数呈现出勤勤恳恳、真抓实干的昂扬精神状态。我们采访时来到汇溪镇境内的仙人桥山区，发现这里机器轰鸣，人声鼎沸，一幅热闹的施工景象。原来是汇溪镇的干部帮助仙人桥山区群众筹集了近百万元资金，并落实施工队伍，干部们又义务投工，帮助山区群众建设仙人桥至安坑的康庄大道。村民陈军生感激地告诉我们：“干部们把我们农民的事当作了自己家里的事一样，日夜操劳。这条路修好了，我们的山货再也不用肩挑手提了，坐着车子就可以直接到农副市场销售了。”

　　对基层党政“一把手”在媒体上进行“政绩公示”，把干部的“政绩”交群众审验，这是临海市干部业绩考核的又一项创新举措。临海市委常委、组织部部长刘小兵指出，此举变以往仅局限于组织内部封闭式地对领导干部进行业绩考核为群众、舆论和组织三方面综合评价，通过广大群众的公开监督，给领导干部政绩“挤水分”，让多报业绩、虚报业绩、谎报业绩者无处藏身，为增强考核的准确性提供了依据。

　　临海市的78名基层党政“一把手”，均在当地媒体上公示了自己的年度业绩。这些“一把手”来自该市的镇(街道)和市直部门。公示内容主要是“一把手”们过去一年在经济、社会事业、精神文明和党的建设等方面所取得的业绩。据介绍，在7天的公示期内，组织部门公开接受干部群众来电来信来访124条次，市委组织部建立专门档案“记录在案”。

　　从“一把手”到普通干部，“浮头鱼”一般庸庸碌碌的干部再也没有藏身之地，而真抓实干、争创一流的风气已经在临海形成。一曲为了临海的发展，为了临海成为长三角最具竞争力城市而努力奋斗的主旋律，已经回响在临海大地上。这是一部团结奋进的乐章，这是一首以发展促和谐的进行曲。

　　临海再创辉煌的强劲鼓点，正在急切地敲响！