作为下一任秘书长,潘基文面临严峻的国际形势以及联合国改革等诸多问题的考验。
尽快向外界显示自己的能力、树立秘书长的威望将是潘基文面临的首要考验。对于一些联合国成员国而言,潘基文还是一个相对陌生的人物。潘基文长期从事外交工作,是名出色的职业外交官,现在人们关注的是,他在行政管理方面是否会有出色表现。
分析人士指出,潘基文能干、清廉、谨慎、含蓄,处理事情讲究技巧。如果能够将这种风格成功地注入到联合国的工作中,树立一种清新的形象,那无疑将会赢得更多支持。
与此同时,重振联合国威望、推动联合国改革将是潘基文需要解决的紧迫而复杂的问题。
在安南担任联合国秘书长的10年间,联合国的地位和作用得到了大幅提升。但同时,联合国的威望也因“石油换食品”腐败案以及在黎以冲突中一度难有作为等问题而受到损害。此外,虽然联合国在贯彻落实2005年首脑会议《成果文件》方面取得了一些成果,但成员国在许多改革方案上还没有达成共识,而发展中国家更是对社会发展领域的改革缺少进展感到不满。
在这种情况下,世人期待潘基文能够有效协调各方利益,通过改革除旧布新,提高联合国的效率,重振联合国的声望。
另外,加强联合国在重大国际事务中的作用、强化多边外交将是潘基文面临的又一重要考验。
“9·11”事件发生以后,国际社会普遍希望加强多边外交,希望加强联合国在国际事务中的作用。作为外交官出身的下一任秘书长,潘基文在参与国际事务、加强联合国作用方面有自己的抱负。他已多次表示,接任秘书长后,会将行政管理的大部分事务交由联合国常务副秘书长负责,而自己将把更多精力投入到政治和外交事务中。然而,美国常驻联合国代表博尔顿已明确表示,美国希望新任秘书长是一位致力于联合国内部管理的行政首长,而不是一位四处灭火的“消防队员”。因此,潘基文要实现自己的愿望恐怕还要费一番周折。
刘历彬
(据新华社联合国10月13日电)