12年前，做布匹生意的管观友从老家台州来到绍兴柯桥。

　　创业伊始，管观友就在自家的店面附近，目睹一位经营户怀揣几万元现金，在大桥上遭到歹徒的抢劫。虽然经过周围群众的努力，歹徒被现场抓获，但此事还是深深触动了管观友，“现金交易时难免提心吊胆”。

　　“如果企业职工在上下班路上被偷被抢，如何保证工作热情？如果居住环境治安秩序混乱，幸福生活从何谈起？如果生命安全受到威胁，再多的财富又有何用？”作为绍兴县钱清镇派出所的教导员，郭建华见证着经济发展过程中，百姓对安全感期许的增长。

　　郭建华的担忧，在中国社会科学院社会学所近期的一项统计分析中得到证实。

　　来自国家统计局的相关数据显示，1979年至2004年的26年间，我国社会秩序指数年均递减1.7%，其中每万人口刑事案件立案率从1978年的5.5件上升到36.4件。研究表明，在影响社会治安安全感的因素中，农村居民忧心财产安全，而城镇居民更多担心恶性犯罪的增加。

　　“不必讳言，处于社会剧烈变化的转型期，犯罪和社会治安问题确实是建设和谐社会的一个严峻挑战。”绍兴县公安局局长魏明认为，促使社会治安的根本好转，让公众获得足够的安全感，既是政府义不容辞的职责，也是法治社会公民应该享有的权利。

　　魏明也坦言，在轻纺城市场这个有40多万外来人口，现金、货物、人员都处于大流动状态的市场中，形形色色的人和事都不少见。

　　可如今，身为中国轻纺城市场台州商会会长的管观友，早已把妻儿都接到柯桥安家落户。他的经营规模，也从当初的1个门店扩大为2个门店、一家仓库和世贸中心里300多平方米的营业面积。

　　让他“安心”的理由是，治安问题仍然存在，但出现问题后的解决情况却发生了根本改变：密集的治安探头，高科技的情报监控网络，随时待命的巡特警和协警、保安……

　　安全，作为政府提供的一项公共产品，与百姓的心理需求恰好契合。按照马斯洛的人类需求层次理论，“安全的需求”是人类“生理需求”之外的较低层次的基本需求。因此，让公众免于恐惧，已成为和谐社会的一个基础命题。