奔

　　潮涌钱江

　　小康

　　——来自萧山区衙前镇新农村建设的报告

　　□ 王国灿 裘惠国 陈少敏

　　“猛进如潮！”这是先人孙中山在面对“壮观天下无”的钱江潮时，题下的四个大字。地处萧绍纺织产业带的中心位置，得天时地利之先的衙前人，带着“猛进如潮”的精神，汇入了社会主义新农村建设的大潮，谱写了物质文明、精神文明、生态文明、政治文明同步发展、良性互动的和谐乐章，唱响了一曲新时代的美丽赞歌。

　　2005年，衙前完成工企业总产值237.28亿元，比上年增长38.08%，全镇实现国内生产总值43.39亿元，实现财政总收入2.93亿元，农民人均年收入12000元。获全区“经济发展优胜镇街”和“经济发展十强镇街”两项考核评比第一位。作为全区的“区域小镇、人口小镇”（全区区域面积最小、人口最少），衙前连续在全省百强乡镇评比中连传捷报，排名从2004年的第五位上升到2005年第3位。是“中国化纤名镇”和“国家钢结构产业化基地”。

　　在建设社会主义新农村的实践中，衙前人在萧山区委、区政府的正确领导下，始终坚持解放思想，实事求是、与时俱进，跳出原有的模式，创新发展路径，走出了一条以工业化致富农民、以产业化提升农业、以城镇化发展农村的小康之路，具有很强的时代意义。

　　与时俱进

　　时代强音

　　刚刚结束的区委十二届八次全体（扩大）会议，提出了把建设大城区、推进城市化作为萧山“十一五”时期落实科学发展观、融入大杭州、建设新萧山、引领新发展的战略选择。

　　建设社会主义新农村是农村经济、政治、文化、社会和党的建设五位一体的系统工程。既要求加快发展生产力，又要求调整完善生产关系；既要求加快经济发展，又要求加快社会发展；既要求加强物质文明建设，又要求加强政治文明、精神文明与和谐社会建设。

　　沿循衙前发展的轨迹，感受衙前发展的历程；阅读衙前创业的历史，借鉴衙前发展的经验。衙前的经济发展之路，向我们展示了“新农村建设”的新风采。

　　衙前切实贯彻和落实区委、区政府对衙前工作的要求，紧紧围绕“建新兴工业重镇，兴历史文化名镇，创新颖人居城镇”发展战略，坚定率先发展目标不动摇，以人为本，科学发展、和谐发展、创新发展；全镇各级解放思想，率先机制创新，激发了干部群众的创业热情，瞄准市场需求率先投入，积累了良好的发展基础。

　　中央领导曾明确指出，解决一切问题的关键，要靠自己的发展，发展才是硬道理。衙前人坚守一个信念，以发展论英雄，只有发展，才能居于主动地位；只有发展，才能实现共同富裕；只有发展，才能显示社会主义制度的优越性。

　　衙前人向来有一股“敢为人先，永不满足”的进取精神。近几年来，衙前坚持发展第一、经济第一，镇党委、政府通过出台系列激励措施，开展“经济发展功臣、强村强工业企业、招商引资‘金杯奖’”等评比，在全镇形成了“你追我赶，争先恐后”的发展氛围。目前，全镇有600多家企业，每平方公里有10多亿元的产值。其中化纤纺织经济总量占全镇经济总量的85%以上。基本形成了一个具有雄厚产业基础的“雁阵”企业群。全区14家大型工业企业有4家在衙前。全镇亿元产值企业达到17家，其中7家集团企业实现总产值177.28亿元，占全镇工业总产值的85.23%，一批成长型企业正异军突起。

　　沿循衙前发展的轨迹，几乎每一个过程都有过艰难的曲折和坎坷，但衙前人靠着一种百折不挠的精神，坚韧不拔，艰苦创业，最终柳暗花明，闯出了一片新天地。

　　干在实处

　　美丽如画

　　尽管各地资源不同，机遇不一，发展模式千差万别，但深层次剖析，都有深刻一致的内涵。至少这个地方有一个好的领导班子。衙前之所以能经济快速发展，之所以能从浙江省脱颖而出，关键是在镇党委、镇政府班子带领下，衙前坚持“工业强镇、三产兴镇、新型城镇、文化名镇、和谐立镇”战略。大力发展工业经济，通过前几年的大投入、快发展，形成了从熔体直纺、加弹、棉纺、产业用布、工业用布到家纺面料、服装面料的化纤纺织品生产链，以及从钢结构、网架工程设计、施工到配套板材制造的生产链，而且特色产业生产集中度、上下游关联度高。全镇年产各种化纤丝100万吨以上，服装面料、家纺装饰面料、工业工程用布和旅游用布等纺织产业空间进一步拓展

　　透过衙前，可以窥见“新农村建设”正日益显现出混合经济的发展趋向。衙前既不全盘否定公有经济，又不一味求纯，适时适度地为经济社会的发展增添了新的基因，注入了新的动力，促进了衙前新农村建设的自我变革和成功转型，进一步开拓和展示出衙前新农村建设的广阔前景。

　　通过强化产业支撑，加快结构调整、产业升级的步伐，衙前积极“腾笼换鸟”，全面增强企业自主创新能力，支持有条件的企业建立技术研发中心；全力促进全镇42个项目的建设；同时要实施梯队战略，促大扶强和培育“优势成长型企业”，实施“东扩西进”战略，加快西片工业区块建设。

　　经济的发展，改变了衙前建设的面貌，展现了现代农村发展的全新气象。从闭塞贫困发展到富甲一方，以其为代表的凤凰村已风采照人。凤凰村目前是“浙江省全面小康建设示范村”、“浙江省文明村”，村党委多次被杭州市委授予先进基层党组织称号。

　　通过一系列的宣传载体，凤凰村把村民的朴素情感引导到坚定社会主义信念上，将思想教育的成效集中体现在增强全体村民的荣誉感和责任感上。他们非常注重推进村民素质的全面提升。凤凰村还大力推进道德建设，弘扬中华民族的传统美德，同时不断汲取时代营养，形成了具有衙前特色，符合凤凰村情，为衙前人所接受的道德价值体系，形成了村风祥和、民风淳朴、家庭和睦、邻里团结的和谐氛围。

　　走在前列

　　政通人和

　　社会主义新农村建设让衙前人告别了面朝黄土背朝天的单一劳作，走上了一二三产齐发展的快速通道。衙前的新农村建设，深刻昭示了新农村建设五句话要求的辨证关系，即“生产发展”是“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的大前提和根本。“生活宽裕”要依靠农业和农村经济的发展，农民就业、增收主要依靠生产发展；“乡风文明”需要经济基础，“仓廪实而知礼节”，没有一定的经济实力，不仅文化设施建设缺少资金支持，农民自己对精神、文化的需求也只能降到第二位；“村容整洁”涉及基础设施建设，更需要大量的投入作后盾；“管理民主”也得在生产发展和农民综合素质提高中实现。

　　按“立足长远，着眼当前”的要求，从解决关系群众最直接、最急切利益着手，衙前统筹经济社会发展。全面完成镇总体规划的编制与评审，完成省级历史文化保护区块规划的编制工作，衙前农民运动遗址被命名为全区第一个“浙江省爱国主义教育基地”，今年9月27日，是衙前农民运动85周年纪念日,历史文化名镇将更加异彩缤纷。各村全面启动农村示范村和整治村创建工作。以新农村建设为抓手，完善和健全基础设施，启动集镇新区建设，改造老集镇。新建衙前卫生院，建设全镇排水管网工程和村级自来水管网改造等民生工程。

　　村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路，是惠及农村千家万户的德政工程。如何才能有条不紊、积极稳妥、规范有序地推动这项工作的开展，让农民群众得到实惠？

　　在整治官河流域环境工作中，衙前积极推行循环生产，村企业形成了“废物回收链”，实现了废弃物的减量化、可循环化、再利用。倡导舒适绿色的文明生活方式，统筹规划，推进住宅美化、道路硬化、村庄绿化、河道净化、环境洁化，使官河流域提前摘除了区环境污染重点监管区的帽子。衙前把优化环境作为持续发展的第一要义，走生态文明建设之路，为社会主义新农村建设提供永续保障。

　　衙前在探索文明建设之路中，找准支点，巧妙运用市场机制、市场载体，使村民成为文明建设的参与者、创造者和受益者，积极推进教育优先发展，各类教育向均衡化、特色化和品牌化方向发展，成功创建杭州市现代化标志性教育强镇；使社会主义精神文明之树常青，实现了物质精神双富有、双促进。为社会主义新农村建设提供精神动力和智力支持。在长期的尊师重教氛围影响下，衙前已成为农村优质教育的一张名片，在接二连三的全民创建浪潮中，衙前人的精神修养在潜移默化中提升了层次，崇尚文明已蔚然成风。

　　衙前不断健全完善社会保障和困难群众救助体系，新型农村合作医疗继续实现“全覆盖”，部分有条件的企业和村分别推行职工统筹医疗、村民统筹医疗制度，累计有6000多名职工和村民享受统筹医疗，困难群众的生活得到有效帮扶，像凤凰村建立了全区首个村级特困救助基金。衙前还依法打击各类违法犯罪，及时妥善化解人民内部矛盾，加大安全生产投入，强化安全保障，确保社会政治稳定。

　　新农村建设是一项长期复杂艰巨的任务，需要动员千千万万的民众参与，自主创业，发展现代农业，发展二三产业，发展小城镇，逐步把新农村建设升华为农民的自发行为。

　　今天的衙前人，丰衣足食，民风淳朴，洁净典雅，干群连心，百姓安居乐业，这是多年来农民企业家创业的丰硕成果，凝聚着企业家们改革的胆识、创新的思维和拼搏的汗水。

　　勇往直前

　　前程似锦

　　中央十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，科学地阐述了建设社会主义新农村的内涵“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。衙前的发展之路，是一条工业兴镇之路，衙前的新农村建设，是工业化反哺农业、以工促农、以城带乡、促进统筹的率先尝试。

　　衙前是一个以传统行业为主的工业大镇，但随着资源价格和劳动力成本上升，以及市场竞争日趋激烈，企业的利润空间将越来越被压缩。衙前如何巩固发展强镇地位，实现可持续发展？衙前人在创新中扬弃，清醒而自觉地摆脱了传统工业模式的“茧壳”，创造了新的发展模式，为衙前开拓了新的发展道路。

　　强地位先要强精神。衙前人坚定率先发展目标不动摇，把发展作为党委、政府工作的第一要务，用率先发展目标凝聚和统一全镇各级和广大干部群众的思想；引导全镇各级坚定发展自信心；树立忧患意识，一方面看到优势，比如衙前有良好的区域经济品牌，地处萧绍纺织产业带中心，尤其是纺织化纤的发展，生产要素集中，产业配套成本相对较低；进一步发展的物质基础较好，而且以恒逸集团、东南网架集团为代表的规模企业已经在市场竞争中占领了有利位置。尤其值得一提的是，衙前有一批年富力强、进取心强、市场意识敏锐的企业家队伍。同时也看到，衙前目前生产要素保障能力有限，环境的承载能力有限，尤其像衙前这样一个区域小镇，以传统产业为主的工业重镇，正面临面粉与面包价格相近的考验。

　　农民创业是农村经济发展的内生动力，是从新农村建设升华到农民自发行为的重要举措。无论是国际经济发展史上的美国西部开发神话和东亚经济奇迹，还是国内、省内先发地区的成功经济，人的创业精神，地区自身的造血能力，是创造辉煌历史的根本性原动力。多年来，衙前经济社会发展大的跨越，主要是靠创业推动。最初得益于农民企业家创业，近几年得益于民营企业家创业，现在要推动科技企业家创业。

　　衙前要领先发展，必须坚持科学发展、创新发展，率先推动素质提升、结构转型，既要掂量发展的重量，又要掂量发展的含金量。像衙前一些企业，同样是传统的纺织企业，由于较早地实施了用信息技术改造传统产业，走新型工业化道路，赢得了主动。还有一些企业，实现差异化发展，提高了产品的附加值。除浙江恒逸集团、浙江东南网架集团、浙江开氏集团、浙江兴惠集团等研发能力强的企业外，还有像兴达布业、富华布业等中小企业建立技术中心，推行自主创新，还有一批企业开展名牌产品、知名商标的创建，正实现从低效率、低附加值的“大路经济”到“智慧经济”的转变。

　　衙前人努力夯实新农村建设的经济基础，大力支持民营企业壮大裂变，促进新型工业化，凭着优越的地理条件和产业基础，衙前发展现代服务业的条件颇佳，现在正以“一城”（中国纺织采购博览城）、“一码头”（杨汛码头）建设为契机，加快服务业的培育。

　　衙前的领导者因势利导，顺应从高度集中向扩大民主转变的趋势，大力加强民主政治建设，开创了基层民主管理体制建设的新模式。

　　衙前正全面加强党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，通过重抓企业家和镇村干部队伍建设，构建“进取的衙前”。优化服务环境，营造亲商安商的环境；加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，规范企业劳动用工，加大消防安全投入。为克服资源瓶颈制约，一方面挖掘内部潜力，盘活内部资源，另一方面，将实施“东进西扩”战略，搭建优势成长性企业发展平台。

　　金风送爽，丹桂浓浓。2006年衙前镇工企业总产值预计达到255亿元；工业利润达到9.8亿元；工业增加值达到37亿元，出口交货值达到10亿元，第三产业增加值达到10亿元；农业现价总产值达到1亿元，农民人均收入达到13000元。在科学发展观先导下，衙前的明天一定会更加繁荣灿烂。