近年来，随着经济快速发展，耕地后备资源已十分贫乏，绍兴县人均耕地只有0.57亩，土地供需矛盾日益突出。如何做到保护与保障并重，绍兴县将主要精力集中在了大力推进节约集约用地上。通过一系列制度的实施，进一步确立了导向机制、准入机制、制约机制及激励机制“四大机制”，促使节约集约用地成为广大企业的自觉行动，取得了明显的成效。

　　导向机制

　　包括考核导向、舆论导向及经济杠杆的导向。一是考核导向。对各镇（街道）节约集约用地情况进行考核，把单位土地的投资强度、投入产出率、实缴税收，列为重要考核内容，并作为全县50强企业考核的重要依据。对节约集约利用土地成绩特别突出的镇、街，在年度岗位目标责任制考核中予以加分。二是舆论导向。对节约集约用地情况，定期在新闻媒体上进行通报，以企业“亩产”论英雄的创举，还在全县工业企业中引起了不小的震动。三是经济杠杆的引导。以地价引导投资方向、促进招商选资，在对全县的工业地价及时进行调高的基础上，设定不同的地价，对用地少、产出高、缴税多的优质项目将给予一定的奖励。

　　准入机制

　　通过建立会审制度、提高落户门槛、控制增量用地，提高项目准入门槛。除两个开发区外，全县所有新上工业项目一律需经过县级统一会审。下属各镇（街道）不再自行签约项目，全县所有工业项目均需在同一个平台上见高低。今年以来已开展了三期会审，共有10个项目因投资强度达不到要求等原因未通过会审，占总项目数的20%，共核减用地面积233.67亩。严格执行工业项目建设用地控制指标，对投资强度和容积率出台政策进行了提高，比2005年普遍提高了10%左右。

　　制约机制

　　包括落户签约、履约管理及竣工验收制度。全县所有工业项目，都要实行落户签约，协议的文本由县统一提供，条款统一规范。在签约时，严格约定项目投资额、开竣工时间、规划条件、出让金缴纳、违约责任等条款。根据落户约定，供地后一律暂发有效期为1~2年的土地使用权证。项目竣工一律进行用地综合复核验收。验收合格方可换发规定年限的土地使用权证。对未履行合同约定的要按合同规定的相关条款追究违约责任。

　　激励机制

　　主要通过精神的、物质的及政策的奖励鼓励节约集约用地。在精神鼓励上，主要通过各大报纸、媒体进行舆论上的引导和对典型企业进行宣传鼓励。在物质激励上，主要是对占地少、投入高、产出高、缴税多、无污染的企业进行重奖，为此县政府专项设立了1000万元资金，在年度内新竣工投产投入5000万元以上工业项目中评出“工业投资强度十佳企业”；在纳税销售亿元以上工业企业中，分轻纺产业和其他产业两类，各评出节约集约用地“十佳企业”；对这“三十佳企业”进行重奖。同时，鼓励存量土地盘活利用，鼓励企业自退闲置土地。对企业自愿退出的土地，也给予适当奖励，对退还的土地款适当贴息补偿。□ 诸锦芳