阴影
阴影 阴影
第00010版:今日关注
3  4  
PDF 版
· 反腐败:那道看不见的“防火墙”
· 反腐: 重在事前防范
· 代替人脑的电脑 实现权力的科学分解
· 敏锐察觉风险 让“火车沿着轨道运行”
· 考量性格气质 廉情预警设置“无微不至”
· 办公室里看审批 “阳光作业”增加制度执行刚性
收藏 打印 推荐  更多功能 
返回主页 | 版面导航 | 标题导航      
上一期  下一期  
浙江日报报业集团主办      
3上一篇  
2006年9月26日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
办公室里看审批 “阳光作业”增加制度执行刚性
  坐在自己的办公室里,就可以直接查看申报到省发改委的项目的审批情况;一份文件在发送到主办处室办理的同时,还可以同时发送到其他相关处室,以往串联办理文件的流程被改为了并联会办,大大缩短了文件运转的时间。

  现在,凡在是浙江省境内的法人或公民,与省发改委之间发生基本建设项目等审批类业务关系的,均纳入网上并联审批系统的运行范围。这是一套目前全国网上审批做得最为完备的网络系统,“就地申报,即时受理,限时办结”。

  掌握着重大项目审批权的省发改委,在确定电子政务运行方案时,特别考虑了如何在规程上预防职务犯罪。他们所实施的网上审批制度,不仅让申报人节省了一趟趟跑杭州的差旅费用,而且可以比以往更清楚地知道,在哪一个办理环节出现了问题。

  “透明的管理与服务,提高了办事效率,也是对政务公开和廉政建设的一种促进。”省纪委的工作人员介绍,浙江的这一尝试已经被国家发改委拿去推广。通过实现信息的数字化、职能的电子化和途径的网络化,在提高办事效率的同时,也力图铲除滋生腐败的可能空间。

  目前,浙江省已经把省政府办公厅、省卫生厅、省地税局等直接关系企业或群众利益的公共管理部门作为突破点,率先在一些服务项目上实施在线服务。

  浙江大学教授于涟说:“运用现代科技手段防治腐败,促进了政府行政管理信息的公开透明,减少了行政管理人员的自由裁量权,有利于从源头上预防腐败。”

  在马力宏教授看来,公共管理活动最大限度的公开化是社会发展的趋势,让无情的电脑和制度在更多的领域发挥作用,而不再依赖于人,有助于在公共权力运作过程中“减少和弱化人为作用”。这样的约束,对于权力集中的高风险执法部门尤其重要。

  所谓人为的作用,浙江大学法学院副院长余逊达将其归结为“施政中的设租行为”,“面子”、“人情”对政务处理产生的影响可以控制在尽可能小的范围内。监督的层面不仅是在个人,必须覆盖到整个系统、行业或领域。

  “强化了科技含量的制度,增加了执行的刚性”,马力宏说,政府官员的自由裁量空间小了,对执法腐败也产生了遏制作用。

3上一篇  
收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能