义乌是全面建设小康社会的成功典范,从构建社会主义和谐社会的视角来解读义乌发展经验,同样具有一定的借鉴意义。
在全面建设小康社会的发展阶段,是继续通过不平衡发展来刺激经济增长,还是通过形成合理的利益结构,逐步实现经济与社会的协调发展?
如何在全面建设小康社会的进程中,消除贫富差距过大的问题,中央提出的方针是要“以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平”。在这个问题上,义乌是怎么做的呢?义乌人在兴商建市、兴商富民的过程中,一方面,通过推进专业市场的扩张提升,实施“以商促工”、“贸工联动”,把一个农业小县发展成实力雄厚的经济强市;另一方面,高度重视统筹兼顾社会各方面的利益,在尽可能地扩大中等收入者比重的同时,扶贫济困,增富减贫,初步形成了覆盖城乡的社会保障体系。从城乡居民收入、城乡居民人均住房面积、农村被征地居民养老保险和城乡居民大病医疗保险率、农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率等数据可以看出,义乌的利益结构格局还是比较合理的。这种利益结构保证了义乌社会的基本公平和正义,保证了义乌人民都能够分享改革和发展的成果,从而也就保证了义乌社会的和谐稳定。我们要全面建设小康社会,很重要的一个方面就是要像义乌那样,着力构建起均衡而合理的利益结构和社会结构。这是使社会更加和谐、更加稳定、更具有抵御各种风险的能力的重要保证。
在全面建设小康社会的发展阶段,是继续通过实行城市优先、农业支援工业的方针来推进工业化和城市化,还是通过形成合理的城乡关系和工农业关系,促进城乡之间、地区之间的协调发展?
当前,我们在推进全面建设小康社会的进程中,面临的一个很大问题是,农村发展滞后于城市发展,农业发展滞后于工商业发展,农民增收滞后于城市居民增收。中央提出以统筹城乡发展来建设社会主义新农村的方略,就是鉴于对我国总体上已进入“以工补农、以城带乡”发展阶段和综合国力显著增强而作出的正确判断,是从根本上解决“三农”问题的新路子,也是推进农村社会和谐的治本之策。改革开放以来,义乌工商业的迅速发展使农业比较效益低的问题显得格外突出,城市日新月异的变化越发凸显出农村发展的相对滞后。为改变这种状态,义乌依托市场国际化、工业集群化、城市现代化的基础,遵循“两个趋向”的转换规律,大力实施以工补农、以城带乡和“多予少取放活”的方针,充分发挥工商业对农业的反哺作用和城市对农村的带动作用,积极推进农业产业化,不断加大城乡基础设施建设力度,推进教育、卫生、文化等社会事业向农村覆盖,促进了城乡的融合和现代文明的共享。现在,义乌已基本形成城乡一体化发展的新格局。我们全面建设小康社会,就要像义乌那样坚定不移地实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,把农业的发展放到整个国民经济发展中统筹考虑,把农村的繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划,把农民的增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排,把农村和城市作为一个有机统一的整体统筹协调,充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,造就以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新局面。
在全面建设小康社会的发展阶段,是继续搞城市居民与外来人口分而治之的两套政策,还是进行统一的人性化管理,以促进全体社会成员的和谐共处?
怎样正确处理城市居民与外来人口的关系,为全面小康社会建设提供和谐的社会环境?这方面义乌也作了颇具特色的探索。随着市场化、工业化、城市化、国际化的不断推进,义乌已经成为一个外来建设者超过本地人口的多民族居住的“移民”城市。面对新情况新问题,义乌积极推行“外来人口本地化”政策,实行流动人口本地化管理,逐步使流动人员在社会保障、医疗、住房、就业、子女上学、劳动保护等方面享有市民待遇,增强流动人口的归属感和主人翁意识,真正使流动人口融入“第二故乡”,由“城市边缘人”成为“城市建设的生力军”,开创了“发展空间共存、生活资源共享、社会责任共担、社会秩序共管、经济繁荣共创”的新局面。义乌构建的党委领导、工会牵头、政府各部门支持联动的维权大格局,有效地缓解了劳资矛盾,有力地维护了外来务工人员的合法权益。这些年来,义乌在日趋复杂多元的社会环境中,始终保持了社会的和谐稳定。我们全面建设小康社会,就要像义乌那样树立开放、包容、平等的理念,尊重他人差异,保障公民权利,建立一个和而不同、相得益彰的社会管理和公共服务格局。
在全面建设小康社会的发展阶段,是继续把发展建立在对环境和资源的破坏与掠夺的基础之上,还是注重生产生活生态的和谐相融,走经济繁荣与环境优美有机结合的发展之路?
生态环境是人类社会赖以存在的基础。在全面建设小康社会的进程中,怎样做到生产生活生态的和谐相融?义乌人始终坚持以人为本,在发展中解决环境问题,在建设中优化生态环境。他们把生态市建设作为贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、构建和谐社会的载体,作为抢抓新一轮发展机遇的突破口和着力点,全力以赴抓好生态市创建各项工作。编制了《义乌市生态市建设规划》及水资源保持和开发利用、城市环境综合治理、创建国家环保模范城市、创建国家园林城市等规划和方案。大力发展生态经济和循环经济,推进以循环经济为核心的生态经济体系建设。狠抓环境整治,推进“碧水、蓝天、绿色、宁静”四大工程,并逐步实现由末端治理向源头防治和过程控制转变。人与自然的和谐相处,使义乌的天更蓝、地更绿、水更清,资源利用效益更高,商务成本更低,也使义乌走出了一条经济繁荣与优美环境有机结合的发展新路。我们全面建设小康社会,就要像义乌那样树立人与自然和谐发展的观念,转变经济增长方式,改善生态环境,提高资源利用效益,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的和谐文明发展道路。