2003年7月,杭州人蔡新娥在广东加入了非法传销组织,之后,武义人杨秋燕等先后加入。至2005年4月至5月,该非法传销组织形成了跨越数省、人员众多的非法传销网络。其中,杨秋燕的非法经营额高达1660余万元。